ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻟﺗﺟﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﯽ ﻟﻟﺣﻣﺎﯾﺔ - Global Protection Cluster

الجزء الخامس - الفصل التاسع - بناء القدرات3. بناء وتعزيز القدرة الوطنية على الاستجابة للنزوح الداخليبصفة عامة،‏ ينبغي أن تهدف أنشطة بناء القدرات في حالات النزوح الداخلي إلى تعزيز ودعم استجابة وطنيةفعالة – من حيث الحماية – للنزوح الداخلي.‏ وكحد أدنى فإن ذلك يعنى استجابة تكون متوافقة مع المعايير الدوليةوتتصدى لما يواجهه النازحون داخلياً‏ من مخاطر تتعلق بالحماية.‏ ينبغي أن تستهدف الأنشطة المحددة المستوياتالثلاثة الرئيسية المبينة بالأحرف الداكنة في صدر هذا الفصل،‏ أي المستوى الفردي والإداري والمؤسسي.‏3.1 قدرة السلطات الوطنيةيحدد إطار المسؤولية الوطنية 12 3 خطوة قد تتخذها الحكومات لمواجهة النزوح المادي ‏(مبين أيضاً‏ في الفصلالأول،‏ الجزء الأول ). وباستعمال هذا الإطار كدليل،‏ تقدم المصفوفة أدناه بعض الأفكار عن أنشطة بناء وتقويةقدرات المؤسسات الحكومية والعامة في المجالات الاثني عشر.‏ قد تكون هذه الأنشطة محدودة عندما تكون الحكومةغير راغبة في الانخراط.‏ وفي تلك الحالة،‏ يمكن تعزيز الدعوة وبناء قدرات الجهات الفاعلة الوطنية الأخرى.‏ فيالمناطق التي تسيطر عليها جماعات مسلحة،‏ يمكن القيام ببعض الأنشطة المذكورة أدناه،‏ مثل التدريب ونشرالمعلومات حول حقوق النازحين داخلياً‏ والقانون الإنساني الدولي،‏ أيضاً‏ لإشراك هذه الجهات الفاعلة غير التابعةللدولة.‏في كولمبيا،‏ تم تنفيذ عدد من الأنشطة،‏ بناءً‏ على إطار محليومؤسسي راسخ،‏ لتوسيع نطاق خبرة مكاتب مفتشي الشكاوى والوكلاء في التعامل مع النزوحالداخلي.‏ وقد شملت تلك الأنشطة التدريب ودعم وضع الاستراتيجيات ودعم تصميم السياسات والمشروعات وإنشاء وحدةمتخصصة للنازحين داخلياً،‏ الخ.‏ وقد أدت هذه الأنشطة إلى مبادرات مختلفة على المستوى الميداني وإلى تغيير تدريجي فيالمواقف داخل الحكومة.‏ لمزيد من المعلومات أنظر:‏http://www.globalprotectioncluster.orgالاثنتا عشر خطوة1. منع حدوثالنزوح التعسفي‏(أنظر الفصل الأول،‏الجزء الرابع (أنشطة مقترحة لبناء القدراتالجزء الخامس - الفصل التاسع••الانخراط في حوار بناء مع المسؤولين الحكوميين،‏ بمن فيهم قوات الأمن وغيرهامن الجهات الفاعلة ذات الصلة،‏ حسب الاقتضاء،‏ لزيادة التوعية بالنزوح التعسفيولمنع الأحوال والأنشطة التي قد تؤدي إليه.‏ضمان أن تكون الحكومة والسلطات الأخرى على علم بالضمانات والشروطالأساسية التي يتعين الاستيفاء بها في أوضاع النزوح،‏ بما في ذلك من خلال:‏نشر معلومات عن تطبيق معايير القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانونالإنساني الدولي؛توفير التدريب على المعايير والتدابير المعمول بها لتخفيف آثار النزوح السلبية،‏بما فيها أهمية المحافظة على وحدة الأسرة في أوضاع الطوارئ؛ وتوفير المشورة حول التخطيط للطوارئ وتوريد مساعدات الإغاثة وتخزينهاوتقديمها.‏تدعيم وضع،‏ أو تعزيز،‏ آليات إنذار مبكر ‏(تضعها غالباً‏ المنظمات المحليةغير الحكومية أو الشبكات المجتمعية)‏ تنبه المجموعات السكانية التي يتهددهاخطر وشيك وتنشئ قنوات فعالة لإيصال هذه المعلومات كي يتسنى الشروع فياستجابات مبكرة لتوفير الحماية.‏405Brookings-Bern Project on Internal Displacement, Addressing Internal Displacement: A Framework for 3.National Responsibility, May 2005