ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻟﺗﺟﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﯽ ﻟﻟﺣﻣﺎﯾﺔ - Global Protection Cluster

■■دليل إرشادي عن حماية النازحين داخليا374يجب ألا تكون معايير توزيع المساعدات الإنسانية قائمة على الجنسية أو العنصر أو الدين أو وجهة النظرالسياسية.‏ بل يجب أن تقوم على الحاجة فقط.‏ ويتيح الحياد - أي عدم الانحياز مباشرة أو بطريقة غير مباشرة،‏أن يتم إعطاء المساعدات الإنسانية بتجرد.‏يجب أن تقوم المنظمات الإنسانية بوضع وتنفيذ سياساتها الخاصة بها مستقلة عن سياسات الحكومة أوإجراءاتها،‏ أو عن تلك الخاصة بالجهات الفاعلة غير التابعة للدولة.‏ لا يجوز تحويل المساعدات الإنسانية عنوجهتها،‏ لا سيما أسباب سياسية أو عسكرية.‏تتعرض هذه المبادئ أحياناً‏ للهجوم:‏ فالجهات المختلفة للصراع قد تنظر إلى المساعدات الإنسانية على أنها تساعدعدوها أو تقوض أهدافها السياسية أو العسكرية،‏ وفي هذه الحالة،‏ فهي تنظر إلى المساعدات على أنها ليست محايدةولا متجردة.‏ قد يتقوض العمل الإنساني أيضاً‏ بالدعم العسكري الدولي الرامي لإزالة العراقيل التي تضعها الجهاتالمتحاربة أمام سبل توصيل وتقديم المساعدات الإنسانية.‏حتى ولو كانت هذه المبادئ صعبة التطبيق أحياناً،‏ لا سيما في أوضاع متغيرة بوتيرة سريعة،‏ فهي لا لبس فيها.‏من شأن تطبيقها أن يضمن نزهة عمليات الإغاثة كما أنها تساهم في صون سلامة المجموعات السكانية التي تتممساعدتها وسلامة العاملين في المجال الإنساني.‏ينبغي أن يتم على هدى هذه المبادئ إجراء تقييم مستمر لآثار العمل الإنساني المحتملة والتي قد تؤدي أحياناً‏ إليلاستنتاج بأن المساعدات ينبغي عدم تقديمها.‏ فقد يكون ذلك هو الحال في الأوضاع التي قد يتم فيها رفض منح سبلالوصول للمنظمات الإنسانية في موقع ما بينما يكون مسموحاً‏ به استراتيجيا في موقع آخر،‏ مما يؤدي إلى تفاقمالتوتر والتمييز بين المجتمعات.‏ قد يكون ذلك هو الحال أيضاً‏ في الأوضاع التي يتم فيها استعمال التخفيضات فيالحصص الغذائية المقدمة لمستوطنة من مستوطنات النازحين داخلياً‏ لإجبارهم على الرحيل والاستقرار في مكانآخر أو على العودة إلى مناطقهم قبل الأوان.‏ تشمل الأوضاع الأخرى الضغط لإنشاء نقاط للمساعدات في مواقعاستراتيجية معينة لاسترجاع السيطرة على إقليم واستعمال النازحين داخلياً‏ كدروع بشرية أو للتحكم في تحركاتالسكان لأغراض سياسية أو عسكرية أخرى انتهاكاً‏ لحقوق النازحين داخلياً.‏سيستوجب تطبيق مبدأي الإنسانية والتجرد أن تفكر الجهات الفاعلة الإنسانية بعناية في ما إذا كان،‏ ومتى،‏ يتعينالتوسع في مشروع مساعدات مقرر مبدئيا للنازحين داخلياً‏ توسعاً‏ كبيراً‏ ليشمل مجموعات أخرى أو السكان المدنيينككل.‏2.2 التدخلات المتوازنةينبغي أن تكون أنشطة الحماية والمساعدة التي تقوم بها الجهات الفاعلة الإنسانية المختلفة جزءاً‏ من استراتيجيةواحدة منسقة توضع من خلال نهج التجمعات.‏ يستطيع الفريق القطري،‏ بقيادة منسق الشؤون الإنسانية أو المنسقالقطري في حالة عدم وجود منسق الشؤون الإنسانية،‏ أن يحدد ترتيبات التنسيق الخاص بالمساعدات الإنسانية.‏ ينبغيأن تضمن مجموعة العمل المحلية أو الوطنية المعنية بالحماية إدراج شواغل وقضايا الحماية بشكل كاف في سائرمراحل تخطيط المساعدات الإنسانية وتقديمها.‏ يجب أن يكون لسائر الجهات الفاعلة الإنسانية التزام مشترك بحث قدتتم المساعدات الإنسانية ، فضلاً‏ عن التدخلات العامة المتعلقة بالحماية ‏(مثل رصد انتهاكات حقوق الإنسان والإبلاغعنها أو متابعتها)‏ في الوقت نفسه بدون أن تقوض كل منهما الأخرى.‏وقد يكون ذلك ضرورياً‏ بصورة خاصة،‏ مثلاً،‏ في الأوضاع التي يصبح فيها التنديد العلني أو تقارير الدعوة أمراً‏ضرورياً‏ في نقطة ما للتوعية بانتهاكات خطيرة ومنتظمة لحقوق الإنسان ضد مجموعة معينة أو السكان ككل.‏في هذه الحالات،‏ من الجوهري أن توافق سائر الجهات الفاعلة الإنسانية والأمم المتحدة والمنظمات غير الحكوميةعلى نهج مشترك للدعوة واستراتيجية للتنفيذ.‏ فكون التنديد العلني قد يعرّض المساعدات الإنسانية وسبل وصولالمنظمات الإنسانية للخطر تماماً‏ يتطلب نهجاً‏ إجماعياً‏ صلباً‏ من الفريق القطري،‏ وإلا فإن سلامة العاملين ونزاهةالتدخلات الإنسانية ستكونان مهددتين.‏ ‏(أنظر أيضاً‏ الفصل الرابع من هذا الجزء الخامس ).يتطلب النهج المتوازن أيضاً‏ أن تقوم الجهات الفاعلة الإنسانية بتوجيه برامجها نحو تحقيق حلول دائمة.‏ فمن بدايةحالة الطوارئ وخلال تنفيذ برامجها ينبغي أن تعمل هذه الجهات الفاعلة بالتنسيق والشراكة مع شركاء التنميةوالإنعاش المبكر.‏