ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻟﺗﺟﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﯽ ﻟﻟﺣﻣﺎﯾﺔ - Global Protection Cluster

دليل إرشادي عن حماية النازحين داخليا•••••••السلام،‏ وإعادة البناء والتنمية في فترة ما بعد الصراع،‏ وإنصاف النازحين داخلياً‏ عن الانتهاكات التي قاسوها،‏وينبغي أن ينخرط النازحون داخلياً‏ بنشاط في مفاوضات السلام وذلك من خلال استشارتهم أو المشاركة المباشرة أوغير المباشرة.‏ وينبغي أن تستعمل اتفاقات السلام تعاريف واضحة ومتسقة في ما يتعلق بالنزوح الداخلي وأن تعكساحتياجات النازحين داخلياً‏ ومصالحهم الشرعية وتحدد أدوار الجهات الفاعلة المختصة وواجباتها بشأن النازحينداخلياً‏ وتضمن مشاركة النازحين داخلياً،‏ عند الاقتضاء،‏ في تنفيذها.‏هنالك أيضاً‏ علاقة مباشرة بين الحلول الدائمة للنازحين داخلياً‏ وبناء السلام.‏ وستكون الآليات المجتمعية للمصالحةوبناء الثقة ضرورية لاستدامة الحلول،‏ لا سيما في الحالات التي تؤدي فيها العودة أو الاندماج المحلي أو التوطينفي مكان آخر إلى اتصال مباشر بين مجتمعات لا يزال ينظر إليها على أنها مرتبطة بأطراف الصراع.‏ وفي الوقتنفسه فإن آليات حل الصراع القضائية وغير القضائية الفعالة،‏ كتلك الخاصة بقضايا الأرض والأملاك،‏ والتدخلاتالإنسانية والتنموية وغير التمييزية والقائمة على الاحتياجات ستكون ضرورية لتقليل احتمال الصراع الاجتماعيبين النازحين داخلياً‏ والمجتمعات المضيفة عندما تكون هناك منافسة على موارد شحيحة.‏452النزوح الداخلي المطولعلى الرغم من الاهتمام الدولي والوطني المتزايد بحالات النزوح الداخلي خلال العقد الماضي،‏ يعيش ملايين النازحينداخلياً‏ في أوضاع نزوح مطولة.‏ وتشمل بعض أشد البلدان تأثراً‏ بالنزوح الداخلي المطولة كولومبيا والصومال وتركيا.‏يكون النزوح الداخلي مطولاً‏ عندما:‏تكون عملية إيجاد حلول دائمة متوقفة،‏ و / أويكون النازحون داخلياً‏ مهمشين نتيجة لانتهاكات،‏ أو عدم حماية،‏ حقوق الإنسان.‏أما النازحون داخلياً‏ الذين يستفيدون من حل دائم فهم يفعلون ذلك عادة من تلقاء أنفسهم.‏ وغالباً‏ ما يتسم بعضاللذين يظلون نازحين في أوضاع مطولة بأنهم مستضعفون وفقراء وعاطلون وبدون ممتلكات ومقيمون في مآويمؤقتة غير كافية مع قليل أو لا شيء من الدعم.‏الشواغل المعنية المتعلقة بالحمايةقد يواجه النازحون داخلياً‏ في الأوضاع المطولة احتياجات معينة إلى الحماية،‏ في ما يلي بعض منها:‏الافتقار إلى المسكن الدائمقد يكون المسكن المؤقت كافياً‏ في البداية ولكنه من المرجح أن يتضرر بمرور الوقت،‏ حيث إن هناك في العادةقليل مما يحفز النازحين داخلياً‏ على إصلاحه.‏الافتقار إلى دخل مستقرقد تكون للنازحين داخلياً‏ مشكلة في الوصول إلى مستندات بسبب احتراق السجلات أو إزالتها ولأن الإجراءاتالبديلة مستهلكة للوقت.‏ ويحول عدم وجود المستندات دون حصول النازحين داخلياً‏ على مزايا اجتماعية أوالقيام بتعاملات قانونية.‏مشاكل استعادة الوثائققد تكون هناك صعوبة للنازحين داخلياً‏ في الوصول إلى وثائق بسبب احتراق السجلات أو نقلها،‏ ولأنالإجراءات البديلة مستهلكة للوقت.‏ ويمنع انعدام الوثائق النازحين داخلياً‏ من الوصول إلى المزايا الاجتماعيةأو إجراء المعاملات القانونية.‏عدم القدرة على ممارسة حقوق الملكيةإن غياب أو عدم فعالية آليات رد الأملاك أو التعويض عنها تترك النازحين داخلياً‏ بدون وسيلة لتحسين حياتهم.‏قد لا تفيد هذه الآليات سائر المجردين من الممتلكات،‏ وبالتالي تزيد من ضعف بعض النازحين داخلياً.‏ أمافي النظم العرفية فقد يتم إعطاء الأولوية لشاغلي الأرض التي تركها النازحون داخلياً‏ خلفهم أو لمستعمليها.‏التمييزقد ينظر إلى النازحين داخلياً‏ على أنهم دخلاء حتى بعد سنوات من وصولهم إلى منطقة نزوحهم،‏ وقد يلاقونصعوبة أكبر في الوصول إلى عمل وخدمات ومزايا عما يلاقيه السكان المحليون غير النازحين الذين أقاموا شبكاتاجتماعية.‏ قد ينشأ أيضاً‏ رهاب الأجانب بمرور الوقت عندما يفر النازحون داخلياً‏ إلى مناطق يكونون فيها أقلية.‏القيود على الاختيار الحر للحل الدائمقد يثني التركيز على العودة كحل دائم وحيد للنازحين داخلياً‏ عن الاستثمار في وضعهم الراهن أو يؤدي إلى عودة قبلالأوان وغير مستدامة.‏ وقد يحد أيضاً‏ من سبل حصول النازحين داخلياً‏ على ما يكفي من السكن وسبل كسب العيش.‏