ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻟﺗﺟﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﯽ ﻟﻟﺣﻣﺎﯾﺔ - Global Protection Cluster

الجزء الخامس - الفصل الرابع - سبل الوصول إلى المساعدات الإنسانية ووجود المنظمات الإنسانيةيكون التفاوض،‏ على سبل الوصول،‏ مع الجهات الفاعلة غير التابعة للدولة أمراً‏ صعباً‏ إذا كانت هذه الجهات الفاعلةلها هياكل معقدة ولا يمكن التنبؤ بها أو إذا كانت تفتقر إلى المعرفة بالمبادئ الإنسانية الأساسية.‏ كما أن التفاوض معهذه الجهات الفاعلة غير التابعة للدولة قد يثير طائفة متنوعة من المعضلات الأخلاقية أو المعنوية،‏ فضلاً‏ عن الشكمن جانب الجهات الأخرى . 1 بالإضافة إلى ذلك،‏ فإن التنسيق الجيد بين الجهات الفاعلة الإنسانية في التفاوض علىسبل الوصول أمر مهم لأن الجماعات المسلحة قد تحاول إثارة المنظمات الإنسانية بعضها على الآخر والإيقاع بينهالتكسب مزايا سياسية أو مادية.‏لما كانت الدولة تضطلع بالواجب الأول نحو حماية النازحين داخلياً،‏ فلا يمكن أن تحل الجهات الفاعلة الإنسانيةمحلها في تحمل تلك المسؤولية،‏ بل يجب عادة أن تتفاوض مع الدولة للتمتع بسبل وصول إلى الإقليم الذي يسيطرعليه جماعات مسلحة،‏ ضمن حدود الدولة،‏ وذلك أولاً‏ كخطوة تمهيدية قبل التفاوض مع هذه الجماعات على سبلالوصول إلى المجموعات السكانية المتضررة.‏ وتبعاً‏ للسياق،‏ قد يكون من المفيد استطلاع إمكانية انخراط الحكومةفي التفاوض على سبل الوصول إلى النازحين داخلياً‏ في المناطق التي تسيطر عليها جهات فاعلة غير تابعة للدولة.‏ومن المهم بيان أن سبل الوصول إلى المساعدات الإنسانية قد تتغير تبعاً‏ لمن يملك السيطرة الفاعلة على الإقليم.‏يتطلب تنفيذ اتفاقات سبل الوصول،‏ غالباً،‏ الاتصال ومزيداً‏ من المفاوضات مع عدد ضخم من الجهات الفاعلة،‏ بمافيها المجتمع المدني،‏ الملتزمة منها بهذه الاتفاقات وغير الملتزمة.‏ وبالتالي،‏ يتعين على الموظفين العاملين علىالمستويين القطري والإقليمي/‏ الميداني أن ينمّوا مهارات تفاوضية سليمة من خلال التدريب الكافي على مهاراتالتفاوض وأن يتمتعوا بفهم جيد للمبادئ الإنسانية – المتمثلة في الإنسانية والحياد والتجرد والشفافية والاستقلال –وللقضايا المتعلقة بسبل الوصول إلى المساعدات الإنسانية وتواجد المنظمات الإنسانية.‏ ‏(أنظر الفصل الثاني،‏ الجزءالثاني ).يقدم الجدول التالي إرشادات أساسية للمفاوضات الإنسانية الرامية للتمتع بسبل الوصول،‏ وينبغي قراءتها في القسمالخاص بالمفاوضات في الفصل الثاني من الجزء الثاني من هذا الدليل . ويجب اعتبار سلامة العاملين فيالمجال الإنساني أولوية قبل محاولة الانخراط في المفاوضات في مناطق صراع.‏ وقد يكون من المفيد مناقشة هذاالجدول ضمن الفريق المشترك بين الوكالات والمحاورين الوطنيين على المستوى المحلي لضمان فهم مشترك.‏2التفاوض على سبل الوصولاستعد للمناقشاتالمتعلقة بسبلالوصولضع استراتيجية التفاوض واضمن الأنشطة،‏ المبينة أدناه،‏ كحد أدنى.‏قم بإجراء تحليل دقيق للوضع،‏ وافهم موقفك التفاوضي واهتماماتك،‏ فضلاً‏ عنموقف شريك التفاوض واهتماماته،‏ لا سيما فيما يتعلق بالسكان المدنين وأنشطةالمنظمات الإنسانية وجهات الصراع والتوصيل المحتمل للمواد والموارد الإنسانيةركّز على كيفية التوفيق بين هذه الاهتمامات ‏(اتفاقات قائمة على مبادئ)‏ وكيفيمكن التأثير على نظيرك ‏(أي من خلال الدعوة والخبرة الإنسانية وتعبئة الحلفاءوالعمل باتساق وبمصداقية لبناء الثقة)‏ . 3الجزء الخامس - الفصل الرابع•1 ينبغي،‏ عند التفاوض مع الجهات الفاعلة التابعة للدولة وغير التابعة لها،‏ مراعاة المدلولات السياسية أو الأمنية المحتملة المتعلقة بإقامةحوار مع طرف في صراع.‏ أنظرfor United Nations, Humanitarian Negotiations with Armed Groups: A Manual.Practitioners, New York, 2006, p. 102 أنظر الفصل الثاني،‏ الجزء الثاني .3653 لمعرفة النقاط الرئيسية للتفاوض على الشؤون الإنسانية أنظر الفصل الثاني من الجزء الثاني من هذا الدليل وكذلكfor CentreHumanitarian Dialogue, Humanitarian Negotiation: A handbook for securing access, assistance and.protection for civilians in armed conflict, p 150-151, Mancini-Griffoli and Andre Picot, Geneva 2004