Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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Auswirkungen bei der Verringerung der wirtschaftlichen Unterschiede zwischen den vier
Kohäsionsländern und der übrigen Europäischen Union zugewiesen werden können. 241
Im nachfolgenden Kapitel werden im ersten Teil die Wirkungskanäle des GFK auf die
Volkswirtschaft analysiert. Danach folgt eine Erläuterung der Grundzüge des HERMIN-
Modells, das bei der Wirksamkeitsanalyse der GFK eingesetzt wird. Die jeweiligen länderbzw.
regionalspezifischen Modifikationen des Modells für Irland und Ostdeutschland werden
in Kapitel V.5.1.2 und Kapitel VI.4.3.1 beschrieben.
5.2.1 Wirkungsweise des Gemeinschaftlichen Förderkonzepts
Wenn eine makroökonomische Analyse des GFK durchgeführt werden soll, muß zunächst die
große Anzahl individueller Investitionsvorhaben in drei ökonomische Kategorien eingeteilt
werden. Dies sind:
1) Investitionsausgaben im Bereich Infrastruktur,
2) Investitionsausgaben in das Humankapital,
3) Ausgaben an die Privatwirtschaft zur Förderung der Produktionsinvestitionen.
Innerhalb von jeder dieser Kategorien können drei Förderquellen unterschieden werden:
1) EU-Transfers in Form von Subventionen an die heimischen öffentlichen Behörden,
2) Kofinanzierung durch den nationalen, öffentlichen Bereich, 242
3) Kofinanzierung durch den nationalen, privaten Bereich.
Das GFK beeinflußt die Wirtschaft durch eine Mischung aus Angebots- und
Nachfrageeffekten. Die kurzzeitigen keynesianischen Effekte können durch den
entsprechenden Anstieg in den betreffenden Teilen der heimischen Ausgaben erfaßt werden.
Diese Nachfrageeffekte haben nur eine Übergangsbedeutung und sind nicht der Grund für den
Einsatz des GFK, wohl aber ein Nebeneffekt. Die GFK-Interventionen sollen das
Langzeitpotential auf der Angebotsseite der Wirtschaft stärken.
Diese Langzeiteffekte sind:
• Steigerung der Investitionen zur Verbesserung der physischen Infrastruktur als Input für
Produktionsaktivitäten des privaten Sektors;
• Aufwertung des Humankapitals durch Ausbildungsinvestitionen als Input zugunsten des
privaten Sektors;
241 Vgl. Europäische Kommission: Sechster Periodischer Bericht über die sozio-ökonomische Lage und Entwicklung der Regionen der
Europäischen Union, a.a.O., S. 157.
242 Im Fall Ostdeutschlands werden hier auch umfangreiche West-Ost-Transfers einbezogen.