Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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Abbildung 18: Arbeitsproduktivität 531 im Ost-West-Vergleich (ohne Berlin)
90
80
70
60
50
%
40
30
20
10
(Westdeutschland = 100)
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996
Jahr
1997 1998 1999 2000 2001
Verarbeitendes Gewerbe Baugewerbe
Finanz., Verm. und Unternehmensdienstleister Öffentl. und priv. Dienstleister
Quelle: Eigene Darstellung nach Arbeitskreis “VGR der Länder” und Berechnungen von IWH und DIW. 532
Die Arbeitsproduktivität Ostdeutschlands im Vergleich zu Westdeutschland lag im Jahr 1993
bei ca. 59,5 % (1991 bei ca. 34,6 %) und steigerte sich im Jahr 1998 auf ca. 67,3 % (2001 bei
ca. 70 %), 533 was vor allem auf den Aufbau eines leistungsfähigen Kapitalstocks und den
Abbau des Personalüberhangs zurückzuführen ist. Die Produktivitätsfortschritte nahmen in
der zweiten Hälfte der neunziger Jahre erheblich ab, da die Investitionsdynamik infolge des
ausgelaufenen Fördergebietsgesetzes deutlich nachließ. Das Fördergebietsgesetz selbst hatte
in beträchtlichem Maß auch zur Fehlallokation von Kapital und Investitionen beigetragen, da
es die betriebswirtschaftliche Betrachtungsweise einer Investition teilweise außer Kraft setzte
und den Aufbau überkapitalisierter Kapazitäten begünstigte. Daher mußte man in einigen
Fällen relativ schnell eine Entwertung des eingesetzten Kapitals (z.B. Bürohäuser) feststellen,
ohne daß es zum Aufbau von neuen Arbeitsplätzen oder zur Steigerung der
volkswirtschaftlichen Produktivität beitragen konnte. Dies erklärt auch zum Teil die sich seit
1996 wieder negativ entwickelnde Ost-West-Relation der gesamtwirtschaftlichen
Produktivität, d.h. des BIP pro Erwerbsfähigen. Die Investitionen in der “Hochzeit” der
Investitionstätigkeit haben aufgrund ihrer Struktur keine ausreichende Eigendynamik der
ostdeutschen Wirtschaft bewirken können. 534
531 Nominale Bruttowertschöpfung je Erwerbstätiger.
532 Berechnungen des IWH in: Ragnitz, J.: Produktivitätsrückstand der ostdeutschen Wirtschaft: Eine zusammenfassende Bewertung, in:
Wirtschaft im Wandel Nr. 7-8/2001, 07.06.2001, S. 181-189, in: www.iwh.uni-halle.de, S. 182 und Berechnungen des DIW, IWH, IfW,
IAB, ZEW, a.a.O., S. 19 ff.
533 Vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie: Wirtschaftsdaten neue Bundesländer, Stand Juni 2002, in: www.bmwi.de, S. 8.
534 Vgl. Sinn, H.-W.: Zehn Jahre deutsche Wiedervereinigung - Ein Kommentar zur Lage der neuen Länder, a.a.O., S. 15 f.