Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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otherwise have been. Furthermore, during the 1990s it contributed ‚only half of one
percentage point of the per annu, growth of GNP‘.” 349 Im 6. Periodischen Bericht der EU-
Kommission hingegen wird der Einfluß des GFK auf das BIP-Wachstum auf bis zu 9,3 % (im
Jahr 1999) eingeschätzt. 350 Diese sehr unterschiedlichen Bewertungen deuten an, daß eine
widerspruchsfrei “richtige” Einordnung der Wachstumseinflüsse des GFK derzeit noch nicht
möglich ist und auch die Betrachtung und der Vergleich der verschiedenen Auffassungen nur
näherungsweise ein zutreffendes Bild liefern kann. Gleichzeitig muß betont werden, daß die
internationale Forschung auf diesem Gebiet noch am Anfang steht.
Wie bereits ausführlich in Kapitel IV.5.2 beschrieben, tragen alle GFK-Programme
kurzfristige Nachfrage-Effekte in sich, z.B. durch die Verwirklichung neuer
Investitionsprojekte im Bereich der Infrastruktur oder des privaten Sektors bzw. bei neu
geschaffenen Aus- und Weiterbildungsmöglichkeiten des Humankapitals. Diese Investitionen
erhöhen kurzfristig das Einkommen und das Arbeitskräftepotential des Landes. Derartige
nachfrageseitigen Konsequenzen sind relativ einfach zu evaluieren. Das Hauptziel der
Strukturfondsinvestitionen besteht jedoch in den Langzeit- bzw. Angebotseffekten: Wenn die
Ursprungsförderung zu Ende geht, bleiben die positiven Einflüsse durch den erhöhten
Bestand an Infrastruktur und Humankapital erhalten und äußern sich z.B. in Form von
erhöhter Produktivität und Effektivität.
Für die Erfassung der wahrscheinlichen Angebotseffekte nutzt eine Reihe von der EU-
Kommission in Auftrag gegebener Studien351 für Irland bei den Modellsimulationen
Rentabilitätswerte, wie sie in der internationalen Forschungsliteratur verwendet werden, und
übertragen sie auf die jeweiligen Formen der GFK-Interventionen, wie z.B. die Investitionen
in die Infrastruktur oder das Humankapital. 352 Die Angebotseffekte werden anhand von
externen Effekten beschrieben, wobei die Simulationen mit niedrigen und hohen
Elastizitätswerten durchgeführt werden.
Alle Studien definieren ein sogenanntes Basisszenario, bei dem die zukünftige wirtschaftliche
Entwicklung ohne GFK vorausgesetzt wird. Danach wird die Simulation mit Hilfe des
Modells durchgeführt, wobei die Ergebnisse einschließlich GFK berechnet werden. Die
Ergebnisse werden dann mit dem Basisszenario verglichen, woraus sich Schlußfolgerungen
für die Auswirkungen des GFK ergeben.
349 ”... die europäischen Strukturfonds Irlands BSP um 4 % im Vergleich zu deren Nichtvorhandensein gesteigert haben könnten. Weiterhin
trugen sie während der 90er Jahre lediglich zu einem halben Prozentpunkt des jährlichen BSP-Wachstums bei.‘”: Barry: Understanding
Ireland’s Economic Growth, London 1999, zitiert nach Murphy, A. E., a.a.O., S. 11.
350 Vgl. Europäische Kommission: Sechster Periodischer Bericht über die sozio-ökonomische Lage und Entwicklung der Regionen der
Europäischen Union, a.a.O., S. 228.
351 Vgl. Bradley J., O´Donnell, N. et. al., a.a.O., European Commission (edt.): Aggregate and regional impact, a.a.O., Honohan, P. (edt.):
EU Structural Funds in Ireland: A Mid-Term Evaluation of the CSF 1994 - 99, ESRI, Dublin 1997.
352 Die meisten Studien nehmen eher konservative Renditewerte für Irland an, die in den erwähnten Studien zwischen 6 % und 7,5 % liegen.