Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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Welche Einflußfaktoren könnten entscheidend gewesen sein, um Investoren lieber nach Irland
als nach Ostdeutschland gehen zu lassen?
Für ausländische Unternehmen sind die Faktoren Lohnkosten und Fachkräfte sehr wichtige
Elemente für eine Investitions- und Standortentscheidung. Während der Punkt Fachkräfte in
Ostdeutschland vielfach als Vorteil angesehen wird, ist der Punkt Lohnkosten bereits 1998
nur noch als befriedigend und teilweise bereits als nachteilig beurteilt worden. Irland
hingegen hat bis in die jüngste Zeit den Standortvorteil eines von den Unternehmen als
vorteilhaft angesehenen Lohnniveaus halten können. Obwohl sowohl in Deutschland als auch
in Irland ein zentrales Lohnfindungssystem besteht, hat es sich durch das unterschiedliche
Verhalten der Parteien im Fall Irland als Vorteil und im Fall Ostdeutschland als Nachteil
herausgestellt. Die strenge Anbindung der Löhne an die Produktivitätsentwicklung589 und vor
allem die Beibehaltung von Tariflöhnen unterhalb der Gleichgewichtslöhne beließ den
Unternehmen in Irland den Spielraum für weitere Investitionen, die sich letztlich als
entscheidend für die stetige Zunahme der Beschäftigung und den Abbau der Arbeitslosigkeit
herausstellten. Gleichzeitig garantierten Produktivitätszuwächse eine hohe
Wettbewerbsfähigkeit der Exporte. Ob diese “Niedriglohnstrategie” in allen MOE-Staaten
durchgehalten werden kann, ist dennoch fraglich, obwohl die Voraussetzungen in einigen
insbesondere ärmeren Ländern durchaus gegeben sind. Andererseits ist ebenso fraglich, ob die
gegenwärtigen “reichen” Mitgliedstaaten der EU mehrere solcher “Irlands” als Konkurrenten
vor der eigenen Haustür dulden werden.
Ein weiterer wesentlicher Punkt sind die zusätzlichen Investorenanreize auf dem Feld der
Förder- und Steuerpolitik. Ein direkter Vergleich der Förder- und Steuerbedingungen für
Unternehmen läßt sich indes zwischen Ostdeutschland und Irland nur schwer vornehmen, da
die Verhältnisse auf sehr unterschiedlichen Grundlagen beruhen. Ein reiner Zahlenvergleich
z.B. der Abschreibungsmöglichkeiten und Förderbedingungen ließe dabei die vielfältigen
Besonderheiten und Kombinationsmöglichkeiten außer acht, die letztlich erst zu einer
Investitionsentscheidung im Ausland führen. Außerdem darf man nicht vergessen, daß
Ostdeutschland lediglich eine deutsche Region ist und deshalb nicht die wirtschaftspolitische
Flexibilität eines eigenständigen Staates besitzt.
Trotzdem scheint anhand der nachfolgenden Tabelle die These gerechtfertigt zu sein, daß die
rein finanziellen Ansiedlungsbedingungen in Irland von besonderer Attraktivität sind. Die
irischen Behörden betonen dabei, daß ihre Vorschriften generell geschäftsfreundlich ausgelegt
sind (“business friendly regulatory regimes”) und jeder Investor überall mit einer
589 Die im Rahmen eines nationalen Stabilitätspaktes ausgehandelten Tarifabschlüsse orientieren sich nicht an der Produktivität der
ausländischen Unternehmen, sondern beachten die Lohnstückkosten in den traditionellen irischen Unternehmen.