Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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VI. Die Auswirkungen der Regionalpolitik in Ostdeutschland
1. Ausgangsbedingungen der neuen Bundesländer
Mit der Wirtschafts-, Währungs- und Sozialunion vom 1. Juli 1990 und dem Beitritt der DDR
zur Bundesrepublik Deutschland am 3. Oktober des gleichen Jahres wurde in den neuen
Bundesländern eine fundamentale Transformation des sozialistischen Systems eingeleitet. Zu
diesem Zeitpunkt wurde erstmals eine wirkliche Analyse der wirtschaftlichen Situation der
ehemaligen DDR möglich.
Dabei stellte sich heraus, daß die Produktionsanlagen völlig veraltet waren (1987 lag der
Verschleißgrad der industriellen Anlagen bei 54 %) 398 und die gesamte Infrastruktur den
Anforderungen einer modernen Volkswirtschaft in keiner Weise gerecht werden konnte. Die
schutzwürdigen Güter Wasser, Boden und Luft befanden sich durch die vielfach
rückständigen Produktionsmethoden in schlechtem Zustand und bildeten häufig ein
Gefahrenpotential für die Bevölkerung. Der Lebensstandard lag deutlich niedriger als in den
meisten westeuropäischen Staaten.
Hinzu kam, daß innerhalb der neuen Länder ein erhebliches räumliches Gefälle mit einem
agrarisch geprägten Norden und einem stärker industrialisierten Süden mit den besonders in
Sachsen konzentrierten Hauptbereichen des mitteldeutschen Industriegebietes und der
chemischen Industrie in Sachsen-Anhalt bestand. Die räumliche und sektorale Verbreitung
der industriellen Kernregionen entsprach in den meisten Fällen noch den überkommenen
Strukturen der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts. Ausnahmen bildeten die in den 50er Jahren
aufgebauten Bereiche der Schwerindustrie in Brandenburg oder der forcierte Schiffbau in
Mecklenburg-Vorpommern. Daraus ergab sich eine hohe Transportkostenintensität und -
bedingt durch die vielfach anzutreffende industrielle Monostruktur - eine absehbare
Anfälligkeit auf strukturelle und konjunkturelle Schwankungen.
Die Exportverhältnisse der DDR stellten sich für den Übergang zu marktwirtschaftlichen
Verhältnissen als besonders schwierig heraus. Der gesamte Ex- und Import wurde
monopolisiert über sogenannte Außenhandelsbetriebe abgewickelt. Der Großteil der Aus- und
Einfuhren Ostdeutschlands fand mit Staaten des Rates für Gegenseitige Wirtschaftshilfe
(RGW) statt, wodurch sich eine starke Abhängigkeit der DDR vom Außenhandel mit den
osteuropäischen Staaten ergab. Die Konzentration auf wenige Abnehmer im eigenen Land
und in Osteuropa ermöglichte zwar große Produktserien, führte aber auch zu immer stärkerer
398 Vgl. Klaphake, A.: Europäische und nationale Regionalpolitik für Ostdeutschland: neuere regionalökonomische Theorien und praktische
Erfahrungen, Wiesbaden 2000, S. 16.