Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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Die EU-Erweiterung ist ein Projekt der regionalen Integration mit zahlreichen Asymmetrien.
Einerseits wird ein Block armer Länder (MOE) in einen Block reicher Länder (EU) integriert,
andererseits kommt es zur Integration eines großen mit einem kleinen Block.
Mittlerweile gibt es einige Studien, die neben den rein fiskalischen Budgeteffekten die
ökonomischen Folgen des Beitritts der MOE-Länder mit Hilfe von Welt- (allgemeine
Gleichgewichtsmodelle (CGE) und Makromodelle) oder Einzellandmodellen untersuchen.
Der Mangel der meisten Simulationen besteht darin, daß sie zum einen nicht alle zu
erwartenden Effekte umfassen oder lediglich die Auswirkungen einzelner EU-Politikbereiche
einbeziehen und zum anderen nur die Blöcke MOE und EU in verschiedenen
Größenordnungen und Zusammenstellungen bzw. nur einzelne Länder (z.B. Polen,
Tschechien und Ungarn) betrachten. Eine weitere Unterscheidungsebene betrifft die zeitliche
Untersuchungsspanne bzw. den unterschiedlichen Zeitpunkt des Beitritts. Durch diese
Umstände wird die Vergleichbarkeit der unterschiedlichen Berechnungen erheblich erschwert.
Einen Überblick über die Effekte der EU-Erweiterung in der ökonomischen Literatur geben
B. Alecke und G. Untiedt40 sowie F. Breuss. 41
In diesem Kapitel werden die Ergebnisse von zwei neueren Studien näher erläutert, die von
der Europäischen Kommission und dem Österreichischen Institut für Wirtschaftsforschung
(WIFO) im Jahr 2001 durchgeführt wurden. Als Grundlage dienten dabei diejenigen
Erweiterungsszenarien, die zur Zeit am ehesten der Realität entsprechen. Dennoch muß auch
in Bezug auf die Ergebnisse dieser Studien darauf hingewiesen werden, daß sie weder die
bereits vereinbarten siebenjährigen Übergangsfristen bezüglich der Arbeitnehmermigration
und Dienstleistungsfreiheiten noch die sich abzeichnende eingeschränkte Beteiligung der
Beitrittsländer an den Transfers im Rahmen der Agrar- bzw. Strukturpolitik der EU
berücksichtigen.
Die Europäische Kommission geht in ihrer Studie zu den wirtschaftlichen Auswirkungen der
Osterweiterung auf die acht MOE- und 15 EU-Staaten davon aus, daß der Beitritt zur EU im
Jahr 2005 erfolgt. Untersucht wird der Zeitraum von 2000 - 2009, wobei die Erweiterung als
eine Kombination der Effekte vor (d.h. 2000 - 2004) und nach dem Beitritt (d.h. 2005 - 2009)
verstanden wird. Die Grundlage für die Berechnungen der Integrationseffekte für die MOE-
Länder bildet ein “Transition Economy Model”. Zunächst werden für die künftige
Wirtschaftsentwicklung von acht Beitrittsländern (alle MOE-Länder außer Bulgarien und
Rumänien) drei Wachstumsszenarien angenommen, die jeweils von den
Anfangsbedingungen, dem makroökonomischen Rahmen und dem Durchführungsstand der
40 Alecke, B., Untiedt, G., a.a.O., S. 15-23, S. 15 ff.
41 Breuss, F.: Makroökonomische Auswirkungen der EU-Erweiterung auf alte und neue Mitglieder, WIFO Monatsberichte 11/2001, S. 655-
666, in: www.wifo.ac.at, S. 663 f.