Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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aufgezeigt und Maßnahmen für deren schrittweise Beseitigung angegeben. Gleichzeitig
bildete er die Basis für die in diesem Zeitraum eingeführte Strukturförderung der EU für
strukturell besonders benachteiligte Regionen.
Die Regierungsmaßnahmen in der Strukturpolitik bezogen sich in erster Linie auf die
Exportförderung, Gründungsförderung, Förderung des Zuliefererwesens und Schaffung eines
international wettbewerbsfähigen Unternehmenssektors.
Es wurden mit den Maßnahmen des Nationalen Entwicklungsplans in erster Linie solche
Unternehmen begünstigt, die einen möglichst großen Beitrag zum Beschäftigungswachstum
leisten, wobei sowohl einheimische als auch ausländische Unternehmen bei der Förderung
Berücksichtigung fanden. Für ausländische Unternehmen waren neben den Maßnahmen des
Nationalen Entwicklungsplans insbesondere die Gewährung von staatlichen Subventionen,
Steuervergünstigungen, ein relativ niedriges Lohnniveau, der sich abzeichnende
Arbeitsfrieden und hohe Arbeitskraftreserven bei ihrer Ansiedlungsentscheidung wichtig.
Neben dem Bemühen um ausländische Direktinvestitionen strebte die Regierung auch an,
Kooperationen zwischen ausländischen und einheimischen Unternehmen zu fördern. Zu
diesem Zweck wurde bereits Mitte der achtziger Jahre das “National Linkage Programme” ins
Leben gerufen, das insbesondere einheimischen Zulieferern den Weg zu den ausländischen
Unternehmen ebnen sollte.
Ein weiterer wichtiger Anstoß für die Politik in den neunziger Jahren war der als Culliton
Report (1992) bekanntgewordene Bericht eines Ausschusses für die Industriereform, in dem
die damalige Situation analysiert und Empfehlungen für die weitere Industriepolitik Irlands
gegeben wurden. Kernstück der künftigen Politik sollte eine grundlegende Reform der
irischen Industrie, des Steuersystems und der Berufsausbildung werden, um auf diesem Wege
die hohe Arbeitslosigkeit zu beseitigen.
Der Verbesserung der staatlichen Förderpolitik diente auch die Umstrukturierung der dafür
zuständigen Organe. Die Industrial Development Authority (IDA) 289 beschäftigte sich
daraufhin, d.h. seit 1994, nur noch mit den Auslandsinvestitionen, während mit dem
Forbairt290 die Organisation zur Förderung der heimischen Industrie geschaffen wurde.
Schwerpunkte waren dabei Exportförderung, Energie, Transport, Kommunikation und
Infrastruktur.
289 IDA untersteht dem Ministerium für Industrie und Handel und war bis zur Umstrukturierung 1993 an allen Fördermaßnahmen beteiligt,
die die heimische Industrie voranbringen oder ausländische Investoren ins Land holen sollten.
290 Forbairt hat die Aufgabe, alle Fördermaßnahmen für irische Industrieunternehmen zu koordinieren (einschließlich des “National Linkage
Programme”). Während das Forbairt grundsätzlich zentrale Fördermaßnahmen durchführt, gibt es seit 1993 mit den County Enterprise
Boards auf Bezirks- und Gemeindeebene ergänzende Einrichtungen (siehe auch Anhang, Abb. A3).