Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

Beschäftigungsentwicklung
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Als drittes wesentliches Ziel wurde im GFK das Beschäftigungswachstum verankert, wobei
innerhalb dieses Bereiches zusätzliche Strukturziele benannt worden sind.
Als wichtiges gesamtwirtschaftliches Ziel wurde ein Beschäftigungswachstum von ca. 0,5 %
p.a. angestrebt. Vergleicht man dieses Ziel des GFK mit der realen Entwicklung, so wird
deutlich, daß die gesamtwirtschaftliche Beschäftigungsentwicklung hinter den Erwartungen
bleibt. Die Betrachtung des gesamten Zeitraums der 2. Förderperiode ergab sehr
divergierende jährliche Wachstums- bzw. Schrumpfungsraten (siehe Tabelle 42). Außerdem
hat das Statistische Bundesamt im August 2000 die Angaben zur Erwerbstätigkeit
rückwirkend erheblich revidiert. Die Neuberechnung der Anzahl der Erwerbstätigen bezog
insbesondere die geringfügig Beschäftigten zusätzlich ein und ermittelte damit deutlich
höhere Beschäftigtenzahlen bzw. höhere Wachstumsraten nach 1996. Obwohl im GFK 1994 -
1999 die VGR als Berechnungsgrundlage diente, werden im nachfolgenden die Ergebnisse
nach beiden Systemen angegeben.
Tabelle 42: Erwerbstätige in Ostdeutschland (einschließlich Ost-Berlin)
(Veränderung gegenüber dem Vorjahr in %)
Berechnungsgrundlage 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
GFK-Vorausschätzung 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
VGR -2,7 1,9 1,0 -2,1 -3,3 0,0
ESVG 95 (ohne Berlin) -2,5 2,4 1,9 -0,7 -1,2 0,2 0,6 -1,1 -2,0
Quellen: Eigene Berechnungen nach Daten der VGR - Statistisches Bundesamt 535 und für ESVG 95 Daten nach
Arbeitskreis “VGR der Länder”. 536
Tabelle 42 macht deutlich, daß ein bis 1994 starker Beschäftigungsrückgang gestoppt werden
konnte und sich in den Jahren 1994 und 1995 erstmals ein Beschäftigungszuwachs einstellte.
Im Jahr 1996 kehrte sich die Tendenz erneut um. Zusammenfassend ist festzustellen, daß der
Zielwert - Zunahme der Erwerbstätigenzahl um ca. 2,5 % zwischen 1993 und 1998 - nicht nur
nicht erreicht wurde, sondern im betrachteten Zeitraum ein Rückgang um ca. 2,6 %
verzeichnet werden mußte. Nach der Berechnungsgrundlage des ESVG 95 ergäbe sich ein
erfreulicheres Bild: In diesem Fall wäre das Beschäftigungsziel des GFK erreicht worden.
In Bezug auf die Erwartungen an das Beschäftigungswachstum im produzierenden Bereich
von ca. 1,5 % p.a. im GFK kann man sagen, daß sich die Beschäftigung in diesem Bereich
wie auch die gesamtwirtschaftliche Beschäftigung 1994 und 1995 erhöhte, aber ab 1996
wiederum reduzierte (siehe Tabelle 43). Die Tendenz bleibt auch weiterhin bestehen.
535 Daten nach Statistisches Jahrbuch 1998, S. 104 f. und Europäische Kommission: Deutschland - Neue Länder, Gemeinschaftliches
Förderkonzept 2000 - 2006, a.a.O., S. 20.
536 Daten in: www.statistik.baden-wuerttemberg.de, Zugriff Juli 2002.