Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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umfangreicher werdenden Rechtskatalogs der EU erheblich. Im Gegenzug ist die Regierung
verpflichtet, dem Parlament zweimal pro Jahr einen Bericht über die Entwicklungen in der
EU vorzulegen. Zusätzlich wurde eine Kommission eingesetzt, die das Verhalten der
Regierung bei den EU-Angelegenheiten kontrollieren soll. Da die Effizienz dieser
Kommission umstritten war, wurde sie mehrfach in ihren Aufgabenbereichen und in ihrer
Zusammensetzung verändert. 265
All diese Maßnahmen sowie eine leistungsfähige Ministerialbürokratie haben dazu geführt,
daß unter rein verwaltungstechnischen und juristischen Aspekten Irland von den weniger
entwickelten Ländern die mit Abstand beste Implementationsbilanz vorweisen kann. 266
Irische Europapolitik war in den siebziger und achtziger Jahren ganz wesentlich damit
beschäftigt, in einer Reihe von Einzelfragen kurzfristige Erfolge in Form eines möglichst
großen Stückes bei der Verteilung europäischer Agrarhilfen zu erreichen, die sich beim
heimischen Wähler gut verkaufen ließen. So gehörte Irland bei den Verhandlungen zur
Gemeinsamen Agrarpolitik häufig zu den Gewinnern und konnte zum Beispiel bei der
Einführung des Milchquotensystems als einziges Land gegenüber der damaligen aktuellen
Höchstmenge sogar eine Steigerung seiner Quote durchsetzen. Auch im gewerblichen Bereich
gab es durchaus Fortschritte: So wurden allein im Zeitraum von 1975 bis 1980 an 137
Standorten die bereits erwähnten Industrieparks errichtet, was zu einer weiteren Ansiedlung
ausländischer Betriebe führte. Im Jahr 1988 arbeiteten 43,5 % der Industriebeschäftigten in
ausländischen Betrieben, die Quote der Beschäftigten im sekundären Sektor stieg von 1961
bis 1981 von 24,6 % auf 31 %. 267
Die erste Hälfte der achtziger Jahre markierte dennoch eine erneute wirtschaftliche Flaute mit
geringem Wachstum, zahlreichen Betriebsschließungen und einem Anstieg der
Arbeitslosigkeit auf über 18 %. 268 Als Ursache sah man in Irland neben der allgemein
ungünstigen weltwirtschaftlichen Entwicklung, daß die meisten ausländischen Unternehmen
ihre irischen Tochtergesellschaften nur als “verlängerte Werkbank” betrachteten und keine
Integration der einheimischen Industrie in den Wirtschaftskreislauf erfolgte. Es kam kein
zusätzlicher Multiplikator-Effekt innerhalb des Landes zustande, sondern es bildete sich im
Gegenteil ein Dualismus von zwei weitgehend unabhängigen Wirtschaftsbereichen heraus:
Einerseits ein hochentwickelter, kapitalintensiver Zweig in den Zukunftsbranchen in
ausländischer Hand und andererseits ein wenig zukunftsträchtiger einheimischer Zweig in
traditionellen Branchen mit geringen Renditechancen, wobei in den Jahren 1982 - 1988 in
265 Vgl. Keatinge, P., Laffan, B.: Ireland: A small open polity, in: Coakley J., Gallagher, M. (edt.): Politics in the Republic of Ireland,
London, New York 1999, S. 320-349, S. 337.
266 Vgl. Driever, K., a.a.O., S. 117.
267 Vgl. Müller, M., a.a.O., S. 132 ff.
268 Vgl. Driever, K., a.a.O., S. 89.