Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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zunehmende Anzahl an Unternehmensliquidationen und eine gegenüber Westdeutschland zu
geringe Selbständigenquote festgestellt (ca. 80 % des westdeutschen Wertes). 486
Im Jahr 1997 arbeiteten in den neuen Bundesländern 40 % der Erwerbstätigen in Betrieben
mit über 500 Beschäftigten und 20 % in Unternehmen mit weniger als 50 Beschäftigten. In
den alten Bundesländern war hingegen knapp die Hälfte der Erwerbstätigen in Betrieben mit
über 500 Beschäftigten tätig. Die SWOT-Analyse leitet daraus eine insgesamt weniger
krisenanfällige Wirtschaftsstruktur im Osten ab, beklagt aber den Mangel an Kapital und
Management-Know-how in diesen Unternehmen, was für eine niedrigere Produktivität
ursächlich sei. Zwar wird darauf verwiesen, daß auch die fehlenden Netzwerkstrukturen und
zu wenige zwischenbetriebliche Kooperationen eine Rolle bei der geringeren Produktivität
spielen, aber auf weitere und sehr wesentliche Ursachen für die unterschiedliche Produktivität
wie die für ostdeutsche Unternehmen deutlich niedrigere Preisbasis, die geringere Auslastung
der Fertigungskapazitäten und den höheren Grad an kundenspezifischen Produkten geht das
GFK in seiner Analyse nicht ein. Ein in diesem Zusammenhang zweifellos wichtiger Aspekt
ist aber die mit 20 % nach wie vor deutlich geringere Exportquote gegenüber westdeutschen
Unternehmen (34,5 %). Bedeutsam ist ebenfalls der unterdurchschnittliche Anteil von
Forschungs- und Entwicklungsabteilungen an den Unternehmensfunktionen in
Ostdeutschland.
3.3.1 Strategie und Ziele
Die o.g. SWOT-Analyse hat aufgezeigt, daß die neuen Bundesländer auch in der dritten
Förderperiode erhebliche Anstrengungen zur Verbesserung der regionalen
Wettbewerbsfähigkeit leisten müssen, um durch die Konsolidierung der bestehenden und die
Gründung neuer Unternehmen zukunftsfähige Arbeitsplätze zu schaffen. Die EU will mit dem
aktuellen GFK für die neuen Länder weiterhin zur Erschließung und Nutzung des
vorhandenen Potentials beitragen, damit die wirtschaftlichen und sozialen Probleme in dieser
Region überwunden werden. Das oberste allgemeine Ziel der Strukturfondsförderung besteht
daher in der “Fortsetzung des Kohäsionsprozesses durch nachhaltiges
Wirtschaftswachstum”. 487
Auf der Grundlage der aus der Analyse gewonnenen Erkenntnisse konnten fünf
Handlungsschwerpunkte aus den Bereichen Unternehmensentwicklung, Infrastruktur,
Umwelt, Humanressourcen und Ländliche Entwicklung abgeleitet werden, die das allgemeine
Ziel des GFK unterstützen und als spezifische Ziele beschrieben werden:
486 Vgl. Europäische Kommission: Deutschland - Neue Länder, Gemeinschaftliches Förderkonzept 2000 - 2006, a.a.O., S. 77.
487 Ebenda, S. 87.