Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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Nach einem anfänglich stark zum EU-Durchschnitt konvergierenden Verlauf hat sich der
Trend seit 1997 umgekehrt: Die Dynamik der ostdeutschen Wirtschaft ist hinter die Dynamik
der europäischen Wirtschaftsentwicklung zurückgefallen. 572 Gleichzeitig ist festzustellen, daß
sich auch die Stellung Deutschlands insgesamt im Verhältnis zu den anderen Ländern der EU
in einer Abwärtstendenz befindet.
Die Produktivitätsentwicklung hat dagegen deutliche Veränderungen erfahren und zeigt
erfreuliche Tendenzen: Die reale Bruttowertschöpfung pro Erwerbstätigen im produzierenden
Bereich in Ostdeutschland stieg erheblich an (insbesondere im verarbeitenden Gewerbe) und
übertraf deutlich die im GFK gesetzten Erwartungen. Obwohl die Produktivität im Bereich
der marktbestimmenden Dienstleistungen mit den geringen jährlichen Steigerungsraten die
Erwartungen erheblich verfehlte, nähert sich dennoch das Produktivitätsniveau
Ostdeutschlands dem Niveau Westdeutschlands an (mit Ausnahme des Baugewerbes).
Die gegenläufigen Tendenzen wurden im Bereich der Beschäftigung festgestellt. Die
Erwerbstätigenzahl nimmt seit Mitte der 90er Jahre ab, was zum großen Teil auf den
Beschäftigungsrückgang im produzierenden Gewerbe zurückzuführen ist. Das
Beschäftigungswachstum im Bereich der marktbestimmenden Dienstleistungen hat dagegen
die GFK-Erwartungen erfüllt und sogar leicht übertroffen. Die sektorale Verteilung in der
Beschäftigung zeigte am Ende der Förderperiode eine zunehmende Angleichung an die in
Westdeutschland gewohnten Verteilungen.
Das Problem der Arbeitslosigkeit konnte trotz zahlreicher Maßnahmen und Programme
jedoch nicht gelöst werden, so daß bis heute keine Trendwende auf dem ostdeutschen
Arbeitsmarkt zu erkennen ist. Die durch das GFK “geschaffenen und gesicherten”
Arbeitsplätze erfüllten zwar die Zielvorgaben, konnten aber lediglich zur Verlangsamung der
Arbeitsplatzverluste beitragen.
Die anhaltend ungünstige Beschäftigungslage in Ostdeutschland hat auch in der zweiten
Förderperiode weiterhin einen negativen Wanderungssaldo zur Konsequenz gehabt. Vor
allem Personen jüngeren und mittleren Alters sind in die alten Bundesländer umgezogen. So
stieg die Anzahl der nach Westdeutschland ausgewanderten Personen seit 1998 wieder stark
an und betrug 1998 30 700 bzw. sogar 43 600 im Jahr 1999. Damit wurde fast das Niveau von
1993 erreicht. 573 Hinzu kommt noch ein deutlicher Geburtenrückgang im Osten Deutschlands.
Seit der Wiedervereinigung ging die Einwohnerzahl innerhalb von 10 Jahren um 908 044
zurück, was eine Verringerung um ca. 5,7 % bedeutet. Am stärksten war Sachsen-Anhalt mit
ca. 9 % betroffen. 574
572 Der sprunghafte Anstieg 1995 ist zum Teil auf den Übergang auf die Berechnungsgrundlage ESVG 95 zurückzuführen.
573 Statistisches Bundesamt, in: Institut der deutschen Wirtschaft Köln: Deutschland in Zahlen, Köln 2001, S. 10.
574 Statistisches Bundesamt auf Anfrage.