Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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Baugewerbe wären es 16,3 %) und im Dienstleistungsbereich (ohne Handel, Gastgewerbe und
Verkehr) 41,8 %.
Den Feststellungen zur Beschäftigung muß die Entwicklung der Arbeitslosenquote
gegenübergestellt werden. Der hohe Bestand an Arbeitslosigkeit in Ostdeutschland wurde vor
allem in den Jahren bis 1998 aufgebaut. In den letzten Jahren verfestigte sich die
Arbeitslosigkeit, so daß keine Trendwende auf dem ostdeutschen Arbeitsmarkt zu erkennen
ist (siehe Tabelle 45). So stieg die Arbeitslosigkeit im Dezember 2001 wieder leicht an und
lag bei 17,6 %, während in Westdeutschland eine Quote von 7,7 % zu verzeichnen war. 548 Der
größte Teil der Arbeitslosigkeit ist nach Meinung zahlreicher Experten nicht
konjunkturbedingt, sondern hat strukturelle Ursachen.
Tabelle 45: Anzahl der Erwerbslosen und Arbeitslosenquote in den neuen Bundesländern
(ohne Berlin)
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Anzahl Erwerbslose, in Mio. 1,149 1,142 1,047 1,169 1,364 1,375 1,344 1,359 1,374
Arbeitslosenquote*, in % 15,1 15,2 14,0 15,7 18,1 18,2 17,6 17,4 17,5
*Arbeitslosenquote bezogen auf alle zivilen Erwerbspersonen
Quelle: Daten der Bundesanstalt für Arbeit. 549
Dabei ist zu beachten, daß die ausgewiesene Arbeitslosigkeit auf Grund zahlreicher
arbeitsmarktpolitischer Programme nicht den tatsächlichen Grad der Unterbeschäftigung
widerspiegelt, die nach Berechnungen des Sachverständigenrates bei etwa 30 % liegen
dürfte. 550 Nach Angaben der Bundesanstalt für Arbeit betrug die Unterbeschäftigungsquote in
den letzten Jahren durchschnittlich ca. 22 %. 551
Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen durch das GFK
Nachfolgend wird der Beitrag des GFK zur Schaffung und zur Erhaltung von Arbeitsplätzen
detaillierter untersucht. Im GFK wurde das Ziel von ca. 480 000 zu sichernden bzw. zu
schaffenden Arbeitsplätzen durch das GFK insgesamt für alle neuen Bundesländer anvisiert.
Zur Untersuchung der Wirkungen wurde bei der Zwischenbewertung der
Strukturfondsförderung552 im Zeitraum bis 1996 eine Analyse durchgeführt, die auf den
548 Vgl. o.V.: Fast vier Millionen Menschen ohne Arbeit, in: Sächsische Zeitung, Nr. 8, 10.01.2002, S.1.
549 Vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie: Wirtschaftsdaten neue Bundesländer, Stand Juni 2002, a.a.O., S. 16.
550 Vgl. SVR-Jahresgutachten 1999/2000, BT-Drucksache 14/2223, 26.11.1999, S. 87.
551 Vgl. DIW, IWH, IfW, IAB, ZEW, a.a.O., S. 29.
552 Siehe ifo Institut für Wirtschaftsforschung, a.a.O., S. 89 ff.