Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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Vorgehensweise, bei der nur eine relativ kurzfristige Ursache-Wirkungs-Analyse
vorgenommen wird, ist hier der in der Praxis stattfindende langfristige Wirtschaftsprozeß
zugrundegelegt worden. Es ist erkennbar, daß diesen Berechnungen zufolge auch noch im
Jahr 2000 - also sieben Jahre nach Programmabschluß - wichtige Wachstumsimpulse vom
GFK der ersten Förderperiode ausgehen. 357
Während der zweiten Periode 1994 - 1999 belief sich die Förderung der Gemeinschaft in
Irland auf ca. 2,4 % des BIP. Die Investitionsförderung der Gemeinschaft betrug ca. 10 %
aller Investitionen. 358
Die Simulationsergebnisse der zweiten Förderperiode unterscheiden sich je nach Zeitpunkt
der Durchführung, da die eingetretene wirtschaftliche Entwicklung die anfänglichen
Erwartungen und Schätzungen erheblich übertraf. Außerdem ist anzumerken, daß sich die
Untersuchungen bezüglich der gewählten Bezugsgrößen unterscheiden: Einige Arbeiten
beziehen sich vorrangig auf das BIP, andere überwiegend auf das BSP, wobei die Differenz
der beiden Größen im Fall Irland nicht einfach vernachlässigt werden kann, da sie teilweise
bis zu 12 % voneinander abweichen.
Das ESRI (The Economic and Social Research Institute (Dublin)), das die Untersuchungen im
Auftrag der EU durchführte, hielt das GFK in seiner Einleitung zur Halbzeitevaluation der
zweiten Periode für eine bemerkenswerte Erfolgsgeschichte. Es erklärte weiterhin, daß durch
die EU-Förderung die mittelfristige Planung der öffentlichen Ausgaben in den Vordergrund
rückte und auf vielen Gebieten systematischere und effektivere Programme erlaubte. Die
Kapazität und Fähigkeit der produktiven Bereiche seien gestiegen; es habe einen
Quantensprung in der Bereitstellung der öffentlichen Infrastruktur gegeben; die Fähigkeiten
bei Ausbildung und Schulung seien vorangekommen und experimentelle institutionelle
Arrangements hätten die örtlichen Initiativen überzogen. 359
Bei der Halbzeitevaluation der zweiten Periode wurden vom ESRI anhand eines
makroökonomischen Medium-Term-Models360 die kurzzeitigen, nachfrageseitigen
Auswirkungen der Strukturfonds auf bis zu 3 % des BSP bzw. bis zu 2,7 % des BIP und der
Beschäftigungseffekt auf ca. 33 000 Arbeitsplätze p.a. geschätzt. 361 Unter der Annahme, daß
die Nachfrageeffekte nach dem Jahr 2000 nicht mehr vorhanden sein werden und sich die
Angebotseffekte einstellen, sollen sich die Langzeiteffekte das BSP um 1 % (BIP um ca.
357 Vgl. ebenda, S. 273 f.
358 Vgl. Europäische Kommission: Einheit Europas, Solidarität der Völker, Vielfalt der Regionen, a.a.O., S. 122.
359 Vgl. Stationery Office: Ireland: National Development Plan 2000 - 2006, a.a.O., S. 274.
360 Für die Simulation wurde eine ähnliche Methodologie benutzt wie bei der HERMIN-Simulation des GFK I. Vgl. Honohan, P. (edt.),
a.a.O., S. 54 ff.
361 Vgl. Stationery Office: Ireland: National Development Plan 2000 - 2006, a.a.O., S. 274 und Honohan, P. (edt.), a.a.O., S. 48 f.