Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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Drei Arten von externen Effekten können mit den GFK-Ausgaben in Verbindung gebracht
werden:
1) externe Effekte im Zusammenhang mit den Faktorproduktivitäten durch Investitionen in
die Infrastruktur,
2) externe Effekte im Zusammenhang mit den Faktorproduktivitäten durch Investitionen in
das Humankapital,
3) externe Effekte im Output-Bereich. 244
Die in den ersten beiden Fällen genannten Effekte entstehen aus den verbesserten
Angebotsbedingungen der Wirtschaft, die durch die GFK-Investitionen hervorgerufen
werden. Dabei senken die Investitionen in die öffentliche Infrastruktur die Kosten des
Transports und anderer Dienstleistungen, wodurch sich eine Erweiterung der Möglichkeiten
des heimischen Wettbewerbs für die Wirtschaft mit nicht handelbaren Gütern ergibt. Die
Investitionen in die öffentliche Infrastruktur wirken damit auf den Effizienzparameter der
CES-Produktionsfunktion (CES = constant elasticity of substitution). Veränderungen bei den
Lohnstückkosten im Dienstleistungsbereich haben auch einen Einfluß auf die
Wettbewerbsfähigkeit bezüglich Preisen und Kosten im verarbeitenden Sektor, so daß deren
Verringerung einen positiven Effekt auf der Angebotsseite bei den Waren besitzt, die im
internationalen Wettbewerb stehen. Die Faktorproduktivität steigt damit.
Auf identische Weise - nämlich ebenfalls über die Veränderung des Effizienzparameters der
CES-Produktionsfunktion - wirken die Investitionen in das Humankapital. Dabei treten die
Effekte sowohl im verarbeitenden als auch im Dienstleistungssektor auf. Der “Grundstock”
und die Veränderungen im Humankapital sind nicht auf einfache Weise zahlenmäßig zu
erfassen wie Investitionen in die Infrastruktur. Daher muß man auf Begriffe wie die Anzahl
von Ausgebildeten zurückgreifen, um Entwicklungen zu quantifizieren.
Die betrachteten externen Effekte im Zusammenhang mit den Faktorproduktivitäten sind im
beschränkten Kontext eines festen Outputs jedoch ein zweischneidiges Schwert, denn
Industrie und Dienstleistungen werden immer produktiver und wettbewerbsfähiger, die
Nachfrage nach Beschäftigung wird dadurch aber geringer. Die Auswirkung eines solchen
Wachstums ohne Arbeitsplätze ist z.B. in Ostdeutschland besonders ernst, da die ohnehin
hohe Arbeitslosigkeit dadurch keine Entlastung erhält.
Die externen Effekte im Output-Bereich sind hingegen unzweideutig nützlich: Je höher sie
sind, desto schneller führt auch das Wachstum zu einem höheren Einkommensniveau. 245
244 In einigen Modellen werden noch die externen Effekte im Zusammenhang mit dem Arbeitsmarkt berücksichtigt; die Modelle für Irland
und Ostdeutschland beschränken sich auf die drei im Text aufgeführten externen Effekte.
245 Vgl. Bradley, J., Morgenroth, E., Untiedt, G.: Analysing the Impact of the CSF on an EU Regional Economy: The case of East Germany,
presented at the Fourth European Conference on Evaluation of Structural Funds, Edinburgh, September 18-19, 2000, S. 14.