Die Osterweiterung und die Regionalpolitik der EU - RWTH Aachen ...

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Der durchschnittliche Umsatz pro Beschäftigten liegt bei den ausländischen Unternehmen mit
ca. 144 000 € unter dem Vergleichswert der Betriebe in westdeutschem Eigentum, aber
deutlich über dem Wert der ostdeutschen Gesellschaften (ca. 169 000 € bzw. 106 000 €). 436
Insgesamt muß der Standort Ostdeutschland noch deutlich attraktiver gemacht werden, um im
internationalen Wettbewerb die erforderlichen ADI anziehen und von deren positiven
Effekten profitieren zu können. Ein erster Schritt in diese Richtung ist die Gründung der
Industrial Investment Council GmbH (IIC) in Berlin, die seit 1997 als zentrale Anlaufstelle
für ausländische Investoren in Ostdeutschland dient.
In durchgeführten Befragungen437 von ausländischen Unternehmen wurde die hohe
Produktivität eingespielter Belegschaften mit teilweise überqualifiziertem Personal als Vorteil
angesehen, wobei sich allerdings die häufig geringen Fremdsprachenkenntnisse sowohl beim
Betriebspersonal als auch in den Verwaltungen negativ auswirkten. Förderungen wurden
maximal in Anspruch genommen. Die nach und nach erfolgte Reduzierung der Förderquoten
rief aber auch Enttäuschung hervor. Die Infrastruktur, insbesondere die
Telekommunikationsinfrastruktur, wurde als überwiegend gut eingestuft. Von schlechten
Verkehrsanbindungen waren vor allem noch alte Treuhandbetriebe betroffen.
Als wesentliches Hemmnis kritisierten die ausländischen Unternehmen laut der DIW-
Umfrage die Unübersichtlichkeit des deutschen Steuersystems und die Unsicherheit bezüglich
der künftigen Steuergesetzgebung, insbesondere die hohen nominalen Steuersätze, den großen
Umfang gesetzlicher Regelungen, die Holdingfeindlichkeit und die mangelnde
Serviceeinstellung der Behörden. Das Verhalten der Behörden wurde vor allem von den
großen Unternehmen überwiegend positiv beurteilt. Teilweise berichtete man aber auch von
Behinderungen und unnötigen Verzögerungen im Zusammenhang mit
Betriebsgenehmigungen und Umweltauflagen.
Bei der Befragung wurde deutlich, daß sich Ostdeutschland im Gemeinsamen Markt
beispielsweise bei US-Unternehmen in einem Standortwettbewerb mit Irland, Großbritannien,
den Niederlanden und Frankreich befindet. Zur Steigerung der Attraktivität sollen nach
Meinung der befragten Geschäftsführer vor allem folgende Maßnahmen verwirklicht werden:
• Schaffung eines flexibleren Unternehmensumfeldes;
• spürbare Senkung der Lohnzusatzkosten der Unternehmen;
• Senkung der Nominalsteuern auf ein international wettbewerbsfähiges Niveau;
436 Vgl. Belitz, H., Brenke, K., Fleischer, F., a.a.O., S. 73.
437 Vgl. IAW-Umfrage in: Zuk, A., a.a.O, S. 99 f. und DIW-Umfrage in: Belitz, H., Brenke, K., Fleischer, F., a.a.O., S. 96 ff.