Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...

7 Rotterdam Centraal
Dit hoofdstuk biedt een antwoord op de vraag hoe in de situatie van Rotterdam Centraal
representatieve democratie en participatieve democratie werkzaam zijn in de ruimtelijk-
beleidsvorming en hoe zij zich daarin tot elkaar verhouden. Dit hoofdstuk biedt ook een antwoord
op de vraag welke betekenissen de ruimtelijke context van beleidsvorming heeft in de situatie van
Rotterdam Centraal. In de paragrafen 7.1 tot en met 7.3 wordt het proces beschreven en in de
paragrafen 7.4 en 7.5 heeft de eigenlijke analyse plaats. In de slotparagraaf worden de
subdeelvragen bondig beantwoord. Er zijn twee bijlagen bij deze situatieschets: ten eerste enkele
van de observaties van participatie en inspraak in de situatie Rotterdam Centraal en ten tweede
materiaal behorend bij de enquête genoemd in subparagraaf 2.4.3.
7.1 Inleiding
Zoals al in het eerste hoofdstuk is aangegeven, is de herontwikkeling van station Rotterdam
Centraal en omgeving één van de twee empirische situaties die in dit onderzoek aan de orde
komen. De selectie van de empirische situaties is toegelicht in subparagraaf 2.4.1 en daar zijn ook
de uitgangspunten genoemd voor de reconstructie en de analyse van de situaties. 1 De
situatieschetsen bieden een antwoord op twee van de subdeelvragen. Dit hoofdstuk biedt een
antwoord op de vraag hoe in de situatie van Rotterdam Centraal representatieve democratie en
participatieve democratie werkzaam zijn in de ruimtelijk-beleidsvorming en hoe zij zich daarin tot
elkaar verhouden (subdeelvraag 2.2). Dit hoofdstuk biedt ook een antwoord op de vraag welke
betekenissen de ruimtelijke context van beleidsvorming heeft in de situatie van Rotterdam
Centraal (subdeelvraag 3.2).
De situatieschets Rotterdam Centraal omvat drie grote investeringsopgaven. Ten eerste
wordt er in het kader van nationaal en Europees beleid een hoge-snelheidslijn naar België en
Frankrijk gerealiseerd. Ten tweede wordt er in het kader van nationaal en regionaal beleid
geïnvesteerd in openbaar vervoer op de schaal van de Randstad of de Deltametropool. Voor de
Zuidvleugel gaat het dan vooral om Randstadrail: een lightrailverbinding tussen Rotterdam en
Den Haag. Ten derde wordt er vanuit diverse ambities geïnvesteerd in het Rotterdamse
stadscentrum. Die ambities passen in het nationale en Europese discours van concurrerende
steden of regio’s en in de algemene ontwikkeling waarin na de industriële economie en de
logistiek het accent komt te liggen op de diensteneconomie en het amusement. De drie
investeringsopgaven komen samen bij het station Rotterdam Centraal. Het complexe
beleidsproces dat ontstond met de interacties tussen de actoren die bij de verschillende
investeringsopgaven betrokken waren, wordt hier geanalyseerd met behulp van
153