Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...

8 Gent-Terneuzen
Dit hoofdstuk biedt een antwoord op de vraag hoe in de situatie van Gent-Terneuzen
representatieve democratie en participatieve democratie werkzaam zijn in de ruimtelijkbeleidsvorming
en hoe zij zich daarin tot elkaar verhouden. Dit hoofdstuk biedt ook een antwoord
op de vraag welke betekenissen de ruimtelijke context van beleidsvorming heeft in de situatie van
Gent-Terneuzen. In de paragrafen 8.1 tot en met 8.3 wordt het proces beschreven en in de
paragrafen 8.4 en 8.5 heeft de eigenlijke analyse plaats. In de slotparagraaf worden de
subdeelvragen bondig beantwoord.
8.1 Inleiding
Zoals al in het eerste hoofdstuk is aangegeven, is de regionale ontwikkeling van Gent-Terneuzen
de andere van de twee empirische situaties die in dit onderzoek aan de orde komen. De selectie
van de empirische situaties is toegelicht in subparagraaf 2.4.1 en daar zijn ook de uitgangspunten
genoemd voor de reconstructie en de analyse van de situaties. 1 De situatieschetsen bieden een
antwoord op twee van de subdeelvragen. Dit hoofdstuk biedt een antwoord op de vraag hoe in de
situatie van Gent-Terneuzen representatieve democratie en participatieve democratie werkzaam
zijn in de ruimtelijk-beleidsvorming en hoe zij zich daarin tot elkaar verhouden (subdeelvraag
2.3). Dit hoofdstuk biedt ook een antwoord op de vraag welke betekenissen de ruimtelijke context
van beleidsvorming heeft in de situatie van Gent-Terneuzen (subdeelvraag 3.3).
De situatieschets Gent-Terneuzen omvat vijf grote investeringsopgaven. Ten eerste
worden op locaal schaalniveau middels gemeente-overschrijdende arrangementen bestaande
activiteiten aangepast of versterkt, denk aan milieuzorg, bedrijfsuitbreiding en woningbouw. Ten
tweede is dankzij het rijk de Westerscheldetunnel gerealiseerd en dat heeft behalve een lange
voorgeschiedenis ook de nodige consequenties. Ten derde worden er in het waterbeheer grote
stappen gezet. Ten vierde worden er brede strategieën geformuleerd voor de ontwikkeling van
heel Zuidwest-Nederland en westelijk Vlaanderen. Ten vijfde wordt er gewerkt aan de
kennisinfrastructuur van de regio. De investeringsopgaven komen samen in Gent en Terneuzen en
op de as daartussen. Het complexe beleidsproces dat ontstond met de interacties tussen de actoren
die bij de verschillende investeringsopgaven betrokken waren, wordt hier geanalyseerd met
behulp van democratietheoretische ideaaltypen: het model van representatieve democratie en het
model van participatieve democratie. In de volgende vier paragrafen wordt achtereenvolgens
aandacht gegeven aan de actoren en het procesverloop van de investeringen, aan de werking van
de democratiemodellen en aan de ruimtelijke betekenissen.
183