Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...

formele inspraak op het masterplan tonen dat burgers, zeker omwonenden, actief worden in
ruimtelijk-beleidsvorming. De alliantie, als vorm van publiek-private samenwerking, toont dat
ook private investeerders aanvankelijk belangstelling hebben voor de herontwikkeling. In
subparagraaf 7.4.3 wordt besproken wat hun activisme de participanten heeft opgeleverd.
Invloedrijke pressiegroepen (cel 2d)
De aan het eind van subparagraaf 5.2.3 genoemde ‘aanzuiging van bovenaf’ kan in de situatie
worden onderscheiden waar het gemeentebestuur of samenwerkende investeerders omwonenden
uitnodigden om hun stem te laten horen. Bij de omwonenden die deelnamen aan het meedenken
waren representanten van buurten (tevens lid van een klankbordgroep) en van een organisatie
voor minder validen. Het meedenken en de inspraak waren toegesneden op individuele burgers.
Voor locale ondernemers zijn afzonderlijke bijeenkomsten georganiseerd. Het kenmerk van
invloedrijke pressiegroepen geldt ook voor de verplichting die het rijk de gemeenten in het NSPprogramma
oplegde om met private partijen samen te werken. In dat kader koos de gemeente voor
Amvest en ING.
Verder geldt het kenmerk voor een verschijnsel dat niet direct betrekking had op de
herontwikkeling van station Rotterdam Centraal en omgeving, maar dat wel van belang was voor
het actorencluster van verkeer en vervoer en dat van invloed geweest kan zijn op het publieke
imago van de NS in het algemeen. In de rechtszaak van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat
tegen de NS om een prijsverhoging gaf namelijk de positie van consumentenorganisaties de
doorslag. 22
Vitale civil society (cel 2e)
De residentiële buurten rondom de stations Rotterdam Centraal en Rotterdam Hofplein blijken te
worden bewoond door een aanzienlijk aantal mensen die kunnen en willen deelnemen aan
ruimtelijk-beleidsvorming. Zij bemensen de vaste klankbordgroepen. Ook vanuit de
vastgoedmarkt was er belangstelling voor de herontwikkeling. Participanten hebben zich niet
beperkt tot hun directe belangen. Zo waren de private investeerders bereid om te investeren in de
kwaliteit van de openbare ruimte en waren er meedenkers die voorstelden dat het station ook
junks ruimte zou bieden. Het in subparagraaf 5.2.5 genoemde potentieel tot zelfregulering en
afhouden van overheden is in de situatie niet nadrukkelijk getoond. Wellicht zijn de
investeringsopgaven hier van dusdanige aard dat het openbaar bestuur een leidend optreden niet
wordt ontzegd.
165