Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...
Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...
Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
oordeelde de Raad van State de streekplanherziening ten behoeve van de Westerschelde Container<br />
Terminal in strijd met Europees recht.<br />
Het gebruik van wetgeving was in de situatie meest opvallend bij <strong>een</strong> lex specialis: eerst<br />
om <strong>een</strong> privaatrechtelijke rechtspersoon in het leven te roepen die de Westerscheldetunnel zou<br />
bouwen en exploiteren en dan om de natte werken in de Westerschelde te kunnen realiseren<br />
zonder (nieuwe) milieu-effectrapportage en zonder dat oevergem<strong>een</strong>ten nog over hindermacht<br />
beschikten. Zulke bijzondere wetgeving creëert <strong>een</strong> uitzondering en gaat in tegen wat normaal is<br />
in het stelsel: het openbaar bestuur handelt bij <strong>voor</strong>keur met publiekrechtelijke organisaties en het<br />
stelsel van ruimtelijk-beleidsvorming laat het aan decentrale overheden om bestemmingen te<br />
bepalen en vergunningen te verstrekken (zie verder subparagraaf 8.4.3).<br />
De posities van wetgever en rechter ten opzichte van primaire beleidsmakers zijn<br />
gegarandeerd in (grond)wettelijke procedures die ook verdragsrechtelijk zijn onder-schreven. In<br />
aanvulling op die verankerde procedures kunnen volksvertegenwoordigers en<br />
geschillenbeslechters ook <strong>een</strong> rol krijgen bij andere (deel)processen van beleidsvorming en dan<br />
valt <strong>voor</strong>al te denken aan de uitvoering van beleid. De situatieschets toont dat inderdaad. Over de<br />
realisatie van de Westerscheldetunnel ontving de Tweede Kamer, net als bij het NSP-programma,<br />
in het kader van de procedureregeling grote projecten halfjaarlijks <strong>een</strong> <strong>voor</strong>tgangsrapportage van<br />
de minister van Verkeer en Waterstaat. Ook over de lange-termijnvisie Schelde-estuarium wordt<br />
verslag uitgebracht. Het is wel de vraag welke betekenis <strong>een</strong> dergelijke rapportage kan hebben<br />
<strong>voor</strong> <strong>een</strong> al druk bezet fractiewoordvoerder met één medewerker die al veel van zijn werktijd<br />
besteedt aan de dagelijkse post.<br />
8.4.2 Participatieve democratie<br />
Zoals in het vierde hoofdstuk is aangegeven, wordt het ideaaltypische model van participatieve<br />
democratie gevormd door de substantiële idee van <strong>een</strong> republiek ingevuld met noodzakelijk actief<br />
burgerschap. Het model is als Westers antwoord op de vraag naar legitieme machtsaanwending te<br />
situeren in de Oudheid en in de laatmoderniteit. Kenmerken van participatieve democratie zijn<br />
<strong>een</strong> vitale politieke gem<strong>een</strong>schap, subsidiariteit en horizontaliteit, politieke participatie door<br />
burgers en private organisaties, invloedrijke niet-geaggregeerde ideële en belangenorganisaties<br />
(pressiegroepen), <strong>een</strong> vitale civil society en gebruik van non-autoritaire beleidsinstrumenten.<br />
Daarmee krijgen verantwoordelijkheid en vertrouwen invulling door verbinding.<br />
Vitale politieke gem<strong>een</strong>schap (cel 2a)<br />
In subparagraaf 8.4.1 is aangegeven dat het nationale bestuur niet vanuit <strong>een</strong> scherp beeld eigen<br />
beleid oplegt aan de regio (en dat het nationale bestuur desondanks <strong>een</strong> barrière vormt <strong>voor</strong><br />
decentrale beleidsvorming). Evenmin komt het regionale beleid duidelijk <strong>voor</strong>t uit <strong>een</strong> plaatselijke<br />
200
Change language