Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...

ervaring die, los van de tijdgeest of het Nederlandse beleid in het algemeen, naar verluidt wel
een effect is van het ROM-project.
- Rondom de tweede investeringsopgave heeft zich één actorencluster gevormd waarin de NV
Westerscheldetunnel de centrale actor is. 5 De vennootschap is opgericht op basis van de
Tunnelwet Westerschelde van 1998. De staat bezit 95,4 % en de provincie Zeeland 4,6 %
van de aandelen. Er is bepaald dat de rijksinvestering in dertig jaar uit tolopbrengsten wordt
terugbetaald. Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat koos voor een privaatrechtelijke
rechtsvorm teneinde om aan te sluiten op de markt en om innovatieve contractvormen te
stimuleren. De NV Westerscheldetunnel heeft een design-build-maintenance-overeenkomst
gesloten met de aannemer Kombinatie Middelplaat Westerschelde. 6 Bij de realisatie zijn NV
Westerscheldetunnel en KMW bijgestaan door Rijkswaterstaat. 7 -
De gemeenten Borsele en
Terneuzen alsook de provincie waren bij de realisatie betrokken omwille van bestemming
van de gronden.
De Vlaamse overheden vormen een zelfstandig actorencluster. In vergelijking met het rijk
kent het Vlaamse Gewest meer ‘hands-on’ bestuur doordat binnen Vlaanderen de
havensteden Gent en vooral Antwerpen meer aandacht krijgen dan binnen Nederland de
Zeeuwse regio (respectievelijk centra en periferie), 8 doordat Vlaamse provincies een minder
eigenstandige positie hebben dan de Nederlandse en ook doordat hiërarchie meer de Vlaamse
dan de Nederlandse bestuurlijke cultuur kenmerkt.
- De derde investeringsopgave, die van waterbeheer, is in zowel politieke als ambtelijke of
functionele gremia geagendeerd (zie volgende subparagraaf). Het gaat om overleg tussen
ministers, ambtelijke werkgroepen en zelfs een bilaterale projectdirectie. 9 Met name Delta
InZicht, ProSes en het programma Waterbeleid 21e eeuw kunnen gelden als actorenclusters.
- Rondom de vierde investeringsopgave hebben zich twee grensoverschrijdende
-
actorenclusters gevormd, daarnaast is er een Nederlands cluster. In de Euregio Scheldemond
en de Rijn-Schelde-Delta Samenwerkingsorganisatie werken zowel Nederlandse als Vlaamse
regionale overheden samen, in de Alliantie Zuid-Nederland alleen Nederlandse.
Rondom de vijfde investeringsopgave hebben zich twee actorenclusters gevormd: de
Internationale Schelde Faculteit en de Roosevelt Academy. 10 Hier zijn de Hogeschool
Zeeland en de Rijksuniversiteit Gent de voornaamste actoren.
In tabel 8 wordt de structuur van het procesverloop schematisch weergegeven.
187