Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...

edrijf voorgenomen prijsstijgingen tenminste vier maanden voor de beoogde ingangsdatum
bekendmaakt, het voornemen duidelijk motiveert, met reizigersorganisaties en
spoorwegvakbonden in overleg treedt en bij invoering van prijsstijgingen consumenten ruim
informeert. De partijen kunnen ook afspreken dat arbitrage mogelijk is wanneer hun overleg over
prijsstijgingen vastloopt. Een ander voorbeeld is dat een gemeente een projectontwikkelaar met
wie de gemeente in gezamenlijkheid woningbouw realiseert, laat beloven dat het bedrijf op een
website accurate informatie biedt over de voortgang van het project en dat het zijn dossiers drie
jaar na oplevering invoegt in het gemeentelijke archief. Voldoende besef van beginselen zoals
zorgvuldige voorbereiding, draagkrachtige motivering en openbaarheid en de wil om die
beginselen tot uitdrukking te brengen in uiteenlopende arrangementen voor (ruimtelijke)
ontwikkeling, neemt druk weg van de suggestie om publiek-private samenwerking (geheel) op te
nemen in het publiekrecht, in Awb of Wro/Bro. De branche-organisaties van beleggers,
ontwikkelaars en bouwers kunnen de bredere werking van juridische beginselen stimuleren.
9.6.3 Burgers en politici
Een tweede strategie houdt in de geïnstitutionaliseerde politiek en de bevolking meer gelegenheid
voor wederzijds contact te geven. 11 De ondersteuning van politiek ambtsdragers, de armslag van
politieke partijen en de politieke vorming van burgers worden in deze subparagraaf genoemd.
Hier gaat het niet primair om een parallelle schakeling, dan zou immers verwarring kunnen
ontstaan over welke actor wanneer ‘recht van spreken’ heeft (denk aan de claim van het politieke
primaat ten overstaan van participerende burgers). Hier gaat het vooral om een schakeling van
elementen na elkaar. Daarbij wordt van actoren gevraagd rekening te houden met zowel een
voorgeschiedenis als een vervolg in de beleidsvorming, momenten waarop andere actoren een rol
hebben. De overgang tussen verschillende momenten, de overgang tussen elementen uit de
verschillende modellen, wordt vergemakkelijkt indien actoren en hun arrangementen als het ware
antennes uitsteken naar hun omgeving.
Het kan politiek ambtsdragers eenvoudiger worden gemaakt om met burgers en hun
organisaties contact te onderhouden. Dat vergt uitbreiding van het aantal medewerkers van
volksvertegenwoordigingen, van fracties en van volksvertegenwoordigers. Aan mobiliteit en ICTmiddelen
ontbreekt het niet, maar tijd en aandacht staan al zwaar onder druk. Dat geldt vooral
voor de volksvertegenwoordigers op de verschillende niveaus; er is gebrek aan capaciteit om
ideeën uit de samenleving aan te nemen, op te zoeken en te verwerken. Paradoxaal genoeg blijkt
dat het eerst in de verhouding tussen volksvertegenwoordiging en executieve (zie ook
subparagraaf 3.1.2). De informatie-achterstand van volksvertegenwoordigers op bewindspersonen
en hun bureaucratie is vaak genoemd als hindernis voor de controle op het bestuur. De laatste
jaren is in het kader van de dualisering van het decentrale bestuur naar voren gebracht dat vooral
240