Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...

More documents

Recommendations

Info

Félice Rameckers Dienst Bouwen en Wonen, gemeente Leiden Leiden, 20 februari 2001, met Henk Puylaert Joost Schrijnen Directie Ruimte en Mobiliteit, provincie Zuid-Holland Den Haag, 25 juni 2002 Erik Schumacher Directie Infrastructuur en Vervoer, provincie Zeeland telefonisch, 9 september 2002 Julia Sondermeijer Directoraat-Generaal Ruimte, Ministerie van VROM Den Haag, 25 november 2003 Bart Stoffels Divisie Stedelijke Knooppunten, Holland Railconsult Utrecht, 27 maart 2000 Willem van de Ven Dienst Stedelijke Ontwikkeling, gemeente Den Haag Den Haag, 13 november 2000, met Mike Duijn Cees de Vos Sector Stadsontwikkeling en -Beheer, gemeente Terneuzen Terneuzen, 29 november 2001 Herman van der Wiel Dienst Bouwen en Wonen, gemeente Leiden Leiden, 20 februari 2001, met Henk Puylaert Cees de Wijs Gemeentewerken Rotterdam, gemeente Rotterdam Rotterdam, 23 oktober 2003 Youri Zomerdijk Ontwikkelingsbedrijf Rotterdam, gemeente Rotterdam Rotterdam, 6 februari 2001 278
Abstract Representation and participation in complex policy-making In cases of a large spatial investment, policy-making is often a complex and difficult process. It is remarked that there is insufficient decisiveness or process management in the combined action of public and private parties, including local residents. There are two options of a problem definition and a solution regarding complex policy processes of spatial planning and transport. The first option is instrumental and rational. To enlarge the decisiveness of (public) actors consultation is limited, procedures are shortened and legal obstacles (such as raised objections and local autonomy) are tackled. The second option diverges from the familiar image of rational government. Processes become more open and discursive so that policy may be more coherent and widely supported. Parties recognise mutual dependencies and they cooperate. Terms used in this second approach are communicative planning, interactive policy-making, public-private partnership and governance as network steering. In this study neither of the options of a problem definition and a solution is chosen. For some situations rationalisation may do, in other situations cooperation might be more effective. The options do not always coexist, though. This study is meant to identify tensions between models of policy-making and to propose strategies to handle those tensions. Both further rationalisation and further cooperation put pressure on the democratic ‘Rechtsstaat’ tradition. Vigorous action by central government might be contrary to notions of local autonomy and legal protection of citizens. Interactive policy-making and public-private partnership might undermine the position of members of cabinet and parliament. When the democratic ‘Rechtsstaat’ tradition is under pressure, the legitimacy of policy may be at stake. Legitimacy is related to legality, which is crucial to rational government. Legitimacy is also related to satisfaction, which is crucial to cooperative governance. The options of rationalisation and cooperation are incorporated into representative democracy and participatory democracy, models better known in political theory. There is a field of tension between the existing system of representative democracy and the practices of participatory democracy that spring up. Tension disturbs the effectiveness and efficiency of policy and it hampers the legitimisation of policy. Changing relations between political institutions, citizens, business and idealistic organisations are at play. Tensions between representation and participation give cause for a search for strategies of organisation and management that legitimise policy-making. The following research question is at the basis of this study: How are representative democracy and participatory democracy expressed in spatial planning and how can these models be accommodated in spatial planning? 279
Page 1 and 2:
Ruimte voor een democratische recht
Page 3 and 4:
Promotiecommissie Promotor: prof.dr
Page 5 and 6:
Inhoud Inhoud 5 Afkortingen 9 Veran
Page 7 and 8:
6.3 Ruimtelijke ontwikkeling 133 6.
Page 9 and 10:
Afkortingen ABP Algemeen Burgerlijk
Page 11:
‘Ruimte is wezenlijk het ingeruim
Page 15 and 16:
1 Complexe beleidsvorming Processen
Page 17 and 18:
zijn, verloopt niet steeds naar wen
Page 19 and 20:
aan te geven binnen welk kader de e
Page 21 and 22:
Legitimiteit is meer en soms zelfs
Page 23 and 24:
2.3 Hoe zijn in de situatie van Gen
Page 25 and 26:
ationalisering, ook voor Weber, de
Page 27 and 28:
15 Pollitt 2003, 65-66; Van der Hei
Page 29 and 30:
2 Methodologische verantwoording Vo
Page 31 and 32:
den aard van eenig mensch volkomen
Page 33 and 34:
echtlijnig handelen van doel naar m
Page 35 and 36:
gemaakt tussen beoefenaren die in r
Page 37 and 38:
oude karakter van de welvarende koo
Page 39 and 40:
tot hoogwaardige mobiliteitsknoop m
Page 41 and 42:
olopvattingen is het wenselijk om d
Page 43 and 44:
ordening en verkeer en vervoer, zod
Page 45 and 46:
Noten 1 Een wetenschapper is nooit
Page 47 and 48:
Alfred Schutz en voor existentialis
Page 49 and 50:
toward things on the basis of the m
Page 51 and 52:
15 Voor kritische theorie zijn bela
Page 53 and 54:
menselijke constructie, door beteke
Page 55 and 56:
53 Hetzelfde geldt voor Brugge, een
Page 57 and 58:
3 Representatieve democratie Dit ho
Page 59 and 60:
wereldeconomie pas in de zestiende
Page 61 and 62:
geldt als de geestelijke vader van
Page 63 and 64:
Subparagraaf 3.2.1 biedt een inleid
Page 65 and 66:
hing er dan ook mee samen dat de No
Page 67 and 68:
11 In de term ‘liberale democrati
Page 69 and 70:
4 Participatieve democratie Dit hoo
Page 71 and 72:
- Inspraak- of discussiebijeenkomst
Page 73 and 74:
in eigen handen houden daar dit een
Page 75 and 76:
onderkenning en erkenning, wil niet
Page 77:
Noten 1 Het werk van Thomas Hobbes,
Page 80 and 81:
een sociaal contract dat de staat o
Page 82 and 83:
elichaamt de losmaking van het best
Page 84 and 85:
alleen een consequentie van de ambt
Page 86 and 87:
echterlijke macht is het sluitstuk
Page 88 and 89:
Zoals zal worden aangegeven is ook
Page 90 and 91:
tekenen dat projectontwikkelaars en
Page 92 and 93:
neemt het openbaar bestuur burgers
Page 94 and 95:
worden getransformeerd (vernietigd)
Page 96 and 97:
democratisch gehalte van de beleids
Page 98 and 99:
Een spanning die in subparagraaf 1.
Page 100 and 101:
hebben nog immer iets anders dan ge
Page 102 and 103:
Voorgaande kanttekeningen bij conve
Page 104 and 105:
5.4 Besluit Als aanzet om in twee e
Page 106 and 107:
welke zich niet voordoet. Wanneer b
Page 108 and 109:
zich niet bij neerleggen. De minist
Page 110 and 111:
45 Zie bijvoorbeeld TK 2003-2004, 2
Page 112 and 113:
66 Rob 2000; SGBO 1999; SGBO 1997.
Page 114 and 115:
102 Wiggers-Rust 1999, 38-39. 103 D
Page 116 and 117:
116
Page 118 and 119:
samenhang tussen ruimte en actoren
Page 120 and 121:
etekenisloze ruimte tegengegaan die
Page 122 and 123:
noodzakelijke voorwaarde voor democ
Page 124 and 125:
opgave wordt in gedachten gehouden
Page 126 and 127:
wel gebruikt worden om de positie t
Page 128 and 129:
van de middelen van een andere acto
Page 130 and 131:
kwaliteit”. Dat was niet zo opzie
Page 132 and 133:
gaan). Mensen die niet aan een plek
Page 134 and 135:
samenwerkingspatronen die minder of
Page 136 and 137:
discussie hoe we de culturele ident
Page 138 and 139:
6.3.3 Meervoudig ruimtegebruik Deze
Page 140 and 141:
noodzakelijke voorwaarde voor de de
Page 142 and 143:
negentiende-eeuwse flâneur in de o
Page 144 and 145:
openbare ruimte in de stad een ster
Page 146 and 147:
41 Zweedijk & Serlie 1998. Zie ook
Page 148 and 149:
maatstaven […] een rol. Interacti
Page 150 and 151:
ontwikkeling, Innovaties via tussen
Page 152 and 153:
152
Page 154 and 155:
democratietheoretische ideaaltypen:
Page 156 and 157:
Voor zowel het NSP-beleid als het f
Page 158 and 159:
- In 2000 bood de alliantie omwonen
Page 160 and 161:
In april 2001, wat later dan de par
Page 162 and 163:
kenmerk van centraliteit geldt verd
Page 164 and 165:
een vitale politieke gemeenschap, s
Page 166 and 167:
Gebruik van non-autoritaire instrum
Page 168 and 169:
provincie Zuid-Holland geen rol van
Page 170 and 171:
In de mate dat ambtenaren binnen de
Page 172 and 173:
Het masterplan noemde ontmoeting al
Page 174 and 175:
Misschien stelt de zakelijke vastgo
Page 176 and 177:
ING en Rodamco, een minder brede or
Page 178 and 179:
9 Denk aan NS Reizigers, NS Interna
Page 180 and 181:
niet gebaat bij nieuwe reorganisati
Page 182 and 183:
182
Page 184 and 185:
8.2 Posities en beleving van actore
Page 186 and 187:
8.3 Procesverloop In deze paragraaf
Page 188 and 189:
Tabel 8. Structuur procesverloop Ge
Page 190 and 191:
Scheldekwesties in verband zijn geb
Page 192 and 193:
Ministerie van Verkeer en Waterstaa
Page 194 and 195:
over de verdeling van bevoegd- en v
Page 196 and 197:
onder de thematische noemer van ‘
Page 198 and 199:
voor de Randstad gunstig HSL-tracé
Page 200 and 201:
oordeelde de Raad van State de stre
Page 202 and 203:
gedurende de eerste helft van 2002
Page 204 and 205:
Staat en gemeenschap (cel 3a) Bij h
Page 206 and 207:
organisaties bij een verdragsondert
Page 208 and 209:
zouden staken. Het lagere ZMF-kader
Page 210 and 211:
Tabel 9. Geografisch nonet voor Gen
Page 212 and 213:
komt en dat bestuurlijke arrangemen
Page 214 and 215:
en erkennen van de regionale identi
Page 216 and 217:
19 De ROM-aanpak is locatiegebonden
Page 218 and 219:
nemen. Ik heb toen reeds gesteld da
Page 220 and 221:
44 De Nationale Havenraad betuigde
Page 222 and 223:
strategische MER en een maatschappe
Page 224 and 225:
76 Ministerie van Verkeer en Waters
Page 226 and 227:
226
Page 228 and 229: Voor dit onderzoek zijn rationeel b
Page 230 and 231: van ruimtelijke kwaliteit, verdeeld
Page 232 and 233: 9.4 Modellen van beleidsvorming In
Page 234 and 235: 3 Wordt beleid gemaakt door een eli
Page 236 and 237: Zelfs al zijn de omstandigheden voo
Page 238 and 239: democratie en waarin verschillende
Page 240 and 241: edrijf voorgenomen prijsstijgingen
Page 242 and 243: delen in de verantwoordelijkheid vo
Page 244 and 245: gethematiseerde winkel- en amusemen
Page 246 and 247: 246
Page 248 and 249: van ruimtelijke netwerken en belevi
Page 250 and 251: filosofie zich op de verschijnselen
Page 252 and 253: In of door Arendts behandeling van
Page 254 and 255: vanzelfsprekend gebruik maken van d
Page 256 and 257: onvoorspelbaarheid en onzekerheid w
Page 258 and 259: en algemeen wordt. 51 Veel van de k
Page 260 and 261: De onvoorspelbaarheid en onzekerhei
Page 262 and 263: niet zien als individuele ambtsdrag
Page 264 and 265: 18 Arendt 1998, 24-27. In de (Athee
Page 266 and 267: (door christelijk moraliseren) verb
Page 268 and 269: politics is different from thinking
Page 270 and 271: toegevoegd. Na de opgaven tijdens d
Page 272 and 273: - Op het podium zitten achter de ta
Page 274 and 275: Bijlage C: Enquête Rotterdam, 10 j
Page 276 and 277: Bijlage D: Geïnterviewde personen
Page 280 and 281: Action in which democracy is expres
Page 282 and 283: Spatial analysis A first part of th
Page 284 and 285: Ghent-Terneuzen The regional develo
Page 286 and 287: The trend of ‘good corporate gove
Page 288 and 289: Ankersmit, F.R. (2003) Nieuw elan v
Page 290 and 291: Bertolini, L. (1998) Station Area R
Page 292 and 293: Buddingh’, H. (2003) Belgische sp
Page 294 and 295: Dammers, E., R.P. Kranendonk, P.J.A
Page 296 and 297: Duivenboden, H. van, M. van Twist,
Page 298 and 299: Gassen, B. Van & S. Van Den Langenb
Page 300 and 301: Ham, B. van der (2001) VVD begrijpt
Page 302 and 303: Hoof, L. van & M. Koorenhof (2001)
Page 304 and 305: Kickert, W.J.M. (2003) Beneath cons
Page 306 and 307: Laqueur, W. (1998) The Arendt Cult:
Page 308 and 309: Ministerie van VROM (2000) Mensen w
Page 310 and 311: Oosten, W. & B. van der Ham (2001)
Page 312 and 313: Raad voor het openbaar bestuur (200
Page 314 and 315: Schoot, E. van der & J. van der Vet
Page 316 and 317: Stuurgroep Rijn-Schelde-Delta (2001
Page 318 and 319: Valkenburgh, P. (1968) Inleiding to
Page 320 and 321: Wijk, H.D. van & W. Konijnenbelt (1
Page 322 and 323: 322
Page 324 and 325: TRAIL Thesis Series A series of The
Page 326 and 327: Lindveld, Ch..D.R., Dynamic O-D mat
show all

Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?