Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...

Tabel 8. Structuur procesverloop Gent-Terneuzen
Eerste periode Tweede periode
Eerste actorencluster ROM Kanaalzone Zeeuws-
Vlaanderen
Tweede actorencluster ROM Gentse Kanaalzone
Derde actorencluster Havenbedrijven Havenbedrijven
Vierde actorencluster Scheldemondsteden
Vijfde actorencluster Westerscheldetunnel Westerscheldetunnel
Zesde actorencluster Vlaams openbaar bestuur
Zevende actorencluster Delta InZicht
Achtste actorencluster ProSes
Negende actorencluster Programma WB21
Tiende actorencluster Euregio Scheldemond Euregio Scheldemond
Elfde actorencluster RSD Samenwerkingsorganisatie
Twaalfde actorencluster Alliantie Zuid-Nederland
Dertiende actorencluster Internationale Schelde
Faculteit
Internationale Schelde Faculteit
Veertiende actorencluster Roosevelt Academy
8.3.2 Planvorming
Vier van de vijf investeringsopgaven worden in deze subparagraaf inhoudelijk toegelicht. De
vijfde opgave, het werk aan de kennisinfrastructuur van de regio, is voldoende behandeld in het
voorgaande (zie noot 10). 11 De tekst is thematisch opgedeeld in de eenheden ROM Kanaalzone, 12
Havenbedrijven, 13 Van tunnel naar tunnel, 14 Grootstedelijk gebied en regionaal stedelijk
netwerk, 15 Waterbeheer, 16 Euregio Scheldemond 17 en tot slot Rijn-Schelde-Delta. 18
ROM Kanaalzone
Het nationaal milieubeleidsplan van 1989 en het Actieplan gebiedsgericht milieubeleid van 1990
stelden geïntegreerde beleidsvorming voor op het regionale schaalniveau. Aldus zijn in een aantal
gebieden met een ernstig milieuvraagstuk of bijzondere geografische situatie zowel ruimtelijke
ordening als milieubeheer opgenomen door publieke en private actoren. De ROM-projecten
kenden drie opeenvolgende fasen waarin steeds de afzonderlijke en gezamenlijke inspanningen
van actoren nader werden gepreciseerd. Elke fase eindigde met een overeenkomst tussen de
actoren: de agendabepaling, de te ondernemen acties en de implementatie. In dit
beleidsprogramma van het Ministerie van VROM werd de organisatorische structuur voor de
projecten niet voorgeschreven. Het beleid dat door actoren als provincie, gemeenten, waterschap
en bedrijven in de regio is overeengekomen, is ook door de betrokken actoren uitgevoerd. De
geïntegreerde regionale aanpak werd haast van bij aanvang gewaardeerd omwille van het accent
op uitvoering van beleid, coördinatie, interbestuurlijke samenwerking en publiek-private
samenwerking. Er zijn wel vragen gesteld met betrekking tot het democratische gehalte van de
besluitvorming en de financiële basis voor de projecten. Er werd gerekend op financiering vanuit
de publiek-private samenwerking en vanuit de Europese fondsen. Eén van de tien erkende ROM-
188