Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...

en erkennen van de regionale identiteit en vooral het stimuleren van media en momenten van
communicatie op regionale schaal verbeteren het klimaat voor (participatief-democratische)
beleidsvorming op dat niveau. Terwijl in de situatie Rotterdam Centraal kansen om
toekomstwaarde te realiseren wellicht onbenut blijven, worden die kansen in Gent-Terneuzen nog
nauwelijks opgemerkt.
Noten
1
In subparagraaf 2.4.2 is vermeld dat bij de situatieschetsen zelf wordt aangegeven hoe verschillende actoren
zijn onderscheiden. Met betrekking tot de situatie Gent-Terneuzen is bijvoorbeeld geconstateerd dat de
Directie Zeeland van Rijkswaterstaat minder relevant is dan in eerste instantie was aangenomen: de strikt
uitvoeringsgerichte regionale directie valt in de beleidsvorming weg tussen provincie en departement.
2
Zie voor historie bijvoorbeeld Klein, P.W. & J.H.P. Paelinck (red.) (1979) The Rhine-Meuse-Scheldt Delta:
Historical perspectives, present situation and future prospects, Rotterdam: EUR; Looveren, W. van (z.j.)
Benelux, Antwerpen, Rotterdam… Moerdijk, z.p.: Nederlandsch Genootschap voor Internationale Zaken.
3
De havenschappen van Vlissingen en Terneuzen fuseerden vanaf 1995 omdat het rijk aangaf niet meer te
willen participeren, maar de financiën van beide havens worden nog wel onderscheiden (Vlissingen maakte
structureel verlies en Terneuzen winst).
4
Het Vlaams Parlement stemde in juli 2003 in met het Decreet betreffende het integraal waterbeleid. Het
integraal waterbeleid wordt gevoerd door en onder gezag van het Vlaams Gewest en de provincies. De verdere
organisatorische uitwerking is weinig overzichtelijk. Artikel 19 paragraaf 1 ‘Het in het Vlaamse Gewest
gelegen gedeelte van het stroomgebied van de Schelde maakt deel uit van het internationaal
stroomgebiedsdistrict van de Schelde. Met instemming van de partijen bij het Verdrag inzake de bescherming
van de Schelde wordt de Internationale Commissie voor de Bescherming van de Schelde aangewezen als
bevoegde autoriteit voor de coördinatie van het waterbeleid binnen dit stroomgebiedsdistrict, in het bijzonder
voor de opmaak van een stroomgebiedbeheerplan. [...]’ In aanvulling op het stroomgebied van de Schelde
kunnen het stroomgebied van de IJzer, indien Frankrijk daarmee instemt, en het stroomgebied van de Brugse
Polders, indien Nederland daarmee instemt, worden ondergebracht in het internationaal stroom-gebiedsdistrict
van de Schelde en bij het gezag van de Commissie. In eigen huis stelt Vlaanderen een Coördinatiecommissie
Integraal Waterbeleid in, waarvan de Vlaamse Milieumaatschappij het secretariaat voert. Binnen de
stroomgebieden deelt de regering bekkens en deelbekkens in en die indeling wordt gebaseerd op in hoofdzaak
hydrografische criteria. Per bekken worden een bekkenbestuur en een bekkenraad opgericht. Het
bekkenbestuur bestaat uit vertegenwoordigers van diverse Vlaamse ministers, de provincie(s) en de
deelbekkens en het wordt voorgezeten door de gouverneur. De bekkenraad is een advieslichaam bestaande uit
vertegenwoordigers van maatschappelijke belangengroepen die door de regering worden aangewezen. Het
bekkenbestuur werkt ondermeer aan het bekkenbeheerplan en het bekkenvoortgangsrapport. Per deelbekken
of voor enkele deelbekkens tezamen wordt een waterschap opgericht, zijnde een samenwerkingsverband
zonder rechtspersoonlijkheid omvattende vertegenwoordigers van Vlaams Gewest, provincie(s), gemeente(n)
en in voorkomend geval polders en wateringen in wier ambtsgebied het deelbekken voor het grootste gedeelte
gelegen is. Hier wordt gewerkt aan het deelbekkenbeheerplan. Polders en wateringen bestonden reeds, dat zijn
openbare besturen met een uitvoerende taak (nu de uitvoering van een deelbekkenbeheerplan). Voorts stelt de
214