Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...

netwerk en plaats begunstigd worden. Verschillende waarden voor de ruimtelijke inrichting
worden gehanteerd door enerzijds de nationale actoren en anderzijds de locale actoren, met
inbegrip van de grote private investeerders.
In zowel de verhouding tussen de democratiemodellen als in de verhouding tussen
ruimtelijke oriëntaties komt naar voren dat de allocatie van middelen om te investeren grote
consequenties heeft voor de interacties tussen actoren en voor het gerealiseerde beleid. De neiging
om bestuurlijke competenties (sectoren, budgetten) te scheiden blijkt groter dan de wil om
oplossingen voor complexe problemen met elkaar te verbinden.
Noten
1
In subparagraaf 2.4.2 is vermeld dat bij de situatieschetsen zelf wordt aangegeven hoe verschillende actoren
zijn onderscheiden. Met betrekking tot de situatie Rotterdam Centraal is geconstateerd ten eerste dat het
Ministerie van VROM geen blijk geeft van interne verdeeldheid, ten tweede dat de Stadsregio Rotterdam zo
goed als opgaat in het optreden van de gemeente Rotterdam en ten derde dat er binnen de gemeente Rotterdam
nauwelijks onderscheiden hoeft te worden tussen dS+V en OBR maar wel tussen enerzijds dS+V en OBR en
anderzijds Gemeentewerken Rotterdam. Schaarde de Stadsregio Rotterdam zich uit voornamelijk
eensgezindheid en vertrouwen achter de gemeente Rotterdam, de ‘twee-eenheid’ van het Ministerie van
Verkeer en Waterstaat en zijn taakorganisatie ProRail is anders te duiden: het departement heeft ProRail strak
ingesnoerd.
2
Dedicated infrastructure is bevorderlijk voor zowel de snelheid waarmee de treinen kunnen rijden als voor de
veiligheid.
3
Beheerstaken zijn onderscheiden van vervoer en daarbij zijn Verkeersleiding, Railned en Railinfrabeheer
ontstaan, eerst binnen de NS en per januari 2001 daarbuiten (rechtstreeks onder het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat). TK 2000-2001, 18986, nr. 51, p. 3. Een deel van de taken van Railned is overgegaan naar de
Inspectie Verkeer en Waterstaat. Per januari 2003 zijn de drie taakorganisaties samengegaan in ProRail. Bij de
totstandkoming van de Spoorwegwet is gediscussieerd over het beheersarrangement, zo stelde het Ministerie
van Verkeer en Waterstaat aanvankelijk een publiekrechtelijke beheerder voor en vervolgens een
privaatrechtelijke beheerder: op wettelijke basis verleent de minister een beheersconcessie aan, thans, de
vennootschap ProRail. De Vervoerkamer van de Nederlandse Mededingingsautoriteit oefent toezicht uit op de
verhoudingen tussen de beheerder en de vervoerders. Zie ondermeer TK 2000-2001, 27482, nr. 10; TK 2001-
2002, 27482 B.
4
Vooral in de verhouding tussen de minister van Verkeer en Waterstaat en de NS-leiding waren er problemen.
5
Op grond van de Wet Fonds economische structuurversterking wordt een deel van de aardgasbaten
aangewend om de structuur van de Nederlandse economie te versterken. De FES-middelen worden uitgegeven
via de departementen na de verdeling via de ICES. Eén en ander ressorteert onder de minister van EZ en de
minister van Financiën.
6
Zie bijvoorbeeld TK 2002-2003, 28753, nr. 1.
7
De RET is geen privaatrechtelijke rechtspersoon, maar maakt deel uit van het gemeentelijke apparaat.
8
Hierbij is aan te tekenen dat de Vereniging Deltametropool en de Stadsregio Rotterdam niet in directe zin
concurrenten zijn doordat de arrangementen verschillende doelstellingen en verschillende karakters hebben.
177