Ruimte voor een democratische rechtsstaat - RePub - Erasmus ...

van een masterplan zijn goedgekeurd door de gemeenteraad en bekrachtigd in het bestuurlijke
overleg tussen gemeente en rijk. Het sluiten van een overeenkomst tussen rijk en gemeente in juni
1999 en het sluiten van een volgende overeenkomst tussen rijk en gemeente in december 2000
vormden momenten van kristallisatie in dit proces.
Binnen de alliantie trad NS Vastgoed op namens het geheel van de NS. Rodamco werd
in 2000 partner in de alliantie door overname van Amvest. Het NSP-programma stelde als
voorwaarde dat er een publiek-privaat samenwerkingsverband zou ontstaan, maar er golden
meerdere redenen voor de betrokkenheid van private investeerders. Zowel ING als Rodamco
hadden een grondpositie in of nabij het plangebied en zij hanteerden de lange-termijnvisie waar
de gemeente bij mogelijke partners naar zocht. Met ING had de gemeente al naar tevredenheid
samengewerkt bij de realisatie van de Koopgoot (Beurstraverse) in het kernwinkelapparaat. Niet
de alliantie als zodanig maar de gemeente onderhield het contact met ministeries en met actoren
in de regio. Ten behoeve van de verdere communicatie en planvorming stelden de vier partners
het Projectbureau Rotterdam Centraal in dat onder leiding kwam te staan van een gemeentelijke
stedebouwkundige manager. Hij en de eerstverantwoordelijke wethouder vormden het gezicht van
de alliantie en van de investeringsopgaven. Het Projectbureau faciliteerde de stuurgroep, de
regiegroep en de werkgroepen van de alliantie, onderhield de perscontacten en het contact met
omwonenden. Het Projectbureau creëerde een website met informatie over het procesverloop en
de planinhoud en het organiseerde tal van presentaties en geleide wandelingen door het
plangebied. Het Projectbureau Rotterdam Centraal opende tezamen met de projectorganisaties
van de HSL-Zuid en van RandstadRail in juni 2001 voor belangstellenden het zogenoemde
Infracentrum Rotterdam in het Groothandelsgebouw, vlakbij het station maar buiten het zicht van
de meeste passanten.
Het Projectbureau organiseerde in 2000 het participatietraject genoemd meedenken en
het gemeentebestuur besloot gaandeweg het proces om het masterplan onderwerp te maken van
formele inspraak. Alle vier de alliantiepartners hebben meegewerkt bij het meedenken, maar de
inspraak was een gemeentelijke aangelegenheid en dat kan ook weinig anders gezien de
bestuursrechtelijke bepalingen. Omwonenden zijn goed in staat geweest om hun belangen en
wensen naar voren te brengen, niet alleen doordat de alliantie en de gemeente daarvoor de ruimte
boden maar ook doordat er in Noord voldoende hoogopgeleide bewoners zijn die willen en
kunnen participeren of inspreken. Sommige bewoners hebben al ervaring opgedaan in het proces
rondom de aanleg van de spoortunnel die uitmondt bij station Rotterdam Hofplein. De bestaande
klankbordgroepen van bewoners bij het (deel)gemeentelijke apparaat waren een startpunt voor het
traject van meedenken en vanuit de gemeenteraad werd er ook op aangedrongen dat de
deelgemeente burgers zou ondersteunen bij het leveren van een inbreng voor het masterplan.
159