Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
Eine Möglichkeit besteht in der Verwendung von Gewichten auf der Grundlage von
behinderungsbereinigten oder qualitätsbereinigten Lebensjahren (DALY bzw. QALY), um die
gesundheitlichen Auswirkungen zu aggregieren. Anlage B1 sind weitere Informationen über diese
Vorgehensweise zu entnehmen. Mittels DALY und QALY ist es möglich, Kosten-Wirksamkeits-
Analysen durchzuführen, da der Nutzen in der Einheit „Jahre“ und die Kosten in der Einheit „Euro“
ausgedrückt werden.
Die zweite Möglichkeit ist die Verwendung von Schätzungen der Zahlungsbereitschaft (willingness
to pay, WTP) der Menschen für die Verringerung des Risikos, zu sterben oder krank zu werden.
Solche Werte wurden sowohl in der EU als auch in anderen Teilen der Welt geschätzt.
Beispielsweise lag die jüngste auf EU-Ebene herangezogene Schätzung des Wertes eines zusätzlich
gewonnenen „Lebensjahrs“ bei 55 800 EUR (in Preisen des Jahres 2003). Das unten stehende
Beispiel verdeutlicht eine mögliche Anwendung eines solchen Wertes.
BEISPIEL: Anwendung des Wertes eines Lebensjahres
Im Beispiel aus Abbildung 15 kann unter Verwendung des Wertes eines Lebensjahres aus
Anlage B.1.2 der Nutzen einer verringerten Exposition gegenüber dem krebserzeugenden Stoff
geschätzt werden, wobei die Annahme zugrunde gelegt wird, dass die Alternativen keine solchen
Eigenschaften aufweisen. Da der Nutzen der Nicht-Verwendung des Stoffes jährlich
160 Lebensjahren entspräche und sich der Wert eines Lebensjahres auf 55 800 EUR beläuft,
betrüge der monetarisierte Wert des Nutzens 8,9 Mio. EUR jährlich. Dieser Wert könnte in einer
Kosten-Nutzen-Analyse mit den Kosten des Szenariums der „Nicht-Verwendung“ verglichen
werden.
Die Monetarisierung der Auswirkungen einer verbesserten Gesundheit kann anhand von
Änderungen der Gesundheitskosten (Krankenhauskosten, Arzneimittel usw.) und Änderungen in
der Produktion aufgrund von krankheitsbedingten Fehlzeiten erfolgen. Dies diente als Basis für die
Schätzung des Wertes der Vermeidung eines „Tages mit eingeschränkter Aktivität“ auf
41 EUR/Tag (in Preisen des Jahres 2003). Anlage B.1.2 beinhaltet weitere Einzelheiten hierzu,
einschließlich der Werte der Reduzierung der Emissionen der wichtigsten Luftschadstoffe. Solche
Werte dürften hilfreich sein, wenn unterschiedliche Arten gesundheitsbezogener Endpunkte
monetarisiert werden.
Es ist möglich, den Wert der externen Wirkungen von Luftschadstoffen zu monetarisieren, die in
erster Linie durch die Verbrennung fossiler Brennstoffe entstehen. Beispielsweise hat die
Europäische Kommission – im Rahmen des Programms „Saubere Luft für Europa“ – den Wert der
Auswirkungen der Freisetzung einer Tonne PM2,5 (Partikelbestandteile mit einem Durchmesser
unter 2,5 μm), NH3, SO2, NOx und flüchtiger organischer Verbindungen (VOC) in
unterschiedlichen Mitgliedstaaten geschätzt. Bezüglich der Monetarisierung der Auswirkungen von
Treibhausgasen dürfte der aktuelle oder vorausgesagte Marktpreis von CO2 (der zum Zeitpunkt der
Erstellung dieses Leitliniendokuments bei etwa 20 EUR/t lag) hilfreich für die Monetarisierung der
Veränderungen bei den Treibhausgasemissionen sein. Solche Referenzwerte sind auch in anderen
Quellen zu finden. Sie sind wahrscheinlich bei der Durchführung einer quantitativen Analyse der
Luftverschmutzung oder der externen Effekte der Energieerzeugung hilfreich. Weitere Einzelheiten
sind Anlage B.1.2 zu entnehmen.
Ökosystemleistungen tragen zur ökonomischen Wohlfahrt bei, indem sie beispielsweise
Einkommen schaffen (z. B. in Ackerbau und Fischerei) und zum Wohlbefinden beitragen
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