Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
„Ursache“ in der Ursache-Wirkung-Kette), während der wirkungsrealisierende Zeitraum der
Zeitraum ist, in dem die Auswirkungen auftreten/sich einstellen (die „Wirkung“). Insbesondere
Auswirkungen auf Umwelt und Gesundheit treten unter Umständen erst lange Zeit nach ihrer
Auslösung durch Emissionen zutage (bestimmte Stoffe verbleiben viele Jahre in der Umwelt;
zudem ist es möglich, dass die mit der Exposition verbundenen Wirkungen nicht in demselben
Zeitraum offenbar werden, wie beispielsweise im Falle der Karzinogenität).
Wirkungsauslösender Zeitraum
Die „Ursache“ steht für die im Szenarium der „Nicht-Verwendung“ eingeführten Veränderungen
gegenüber dem Szenarium der „beantragten Verwendung“, wie beispielsweise die Verwendung von
Alternativstoffen oder -technologien. Bei der Durchführung der SEA ist es wichtig, einen
wirkungsauslösenden Zeitraum zu wählen, der für diese Ursache repräsentativ ist. Die folgenden
Schlüsselfragen sind zu beantworten:
– Wird das Szenarium der „Nicht-Verwendung“ einmalige Investitionen in neue/zusätzliche
Ausrüstung/Anlagen auslösen? In diesem Falle sollte bei der Analyse der Investitionszyklus
angemessen berücksichtigt werden, d. h. der Zeitraum, in dem die neue Ausrüstung in Betrieb sein
wird. Es ist zu beachten, dass der Investitionszyklus in der Regel Ausrüstung betrifft, mit der Güter
oder Stoffe hergestellt werden.
– Sind Aufwärtstrends oder rückläufige Tendenzen im Hinblick auf die Nachfrage nach der durch
den Stoff erfüllten Funktion absehbar? Damit stellt sich auch die Frage: Sind Tendenzen
hinsichtlich der Nachfrage nach dem Stoff im Rahmen des Szenariums der „beantragten
Verwendung“ und somit nach den im Szenarium der „Nicht-Verwendung“ in Betracht gezogenen
Alternativstoffen oder -technologien absehbar?
Zudem ist die methodische Wahl zu treffen, ob die Bewertung auf der Grundlage eines
Gesamtzeitraums von beispielsweise 20 Jahren erfolgen oder stattdessen ein Bezugsjahr,
beispielsweise das Jahr 2030, als Basis herangezogen werden soll (im letzteren Fall werden alle
relevanten Werte als jahresäquivalente Kosten und Nutzen im Jahr 2030 ausgedrückt).
Der erste Schritt der praktischen Organisation der Analyse wäre die Definition des
Investitionszyklus des Antragstellers (beispielsweise 20 Jahre). Anschließend sollten die folgenden
Überlegungen angestellt werden, um eine Wahl zwischen den beiden methodischen Ansätzen für
die Durchführung der Analyse zu treffen:
50
• Werden künftig keine größeren Veränderungen erwartet, kann als Basis der Analyse ein
Bezugsjahr festgelegt werden, beispielsweise das Jahr 2030. Damit wird die Durchführung
der Analyse relativ einfach. Bis zu diesem Bezugsjahr sollte von gleichbleibenden
Bedingungen ausgegangen werden können.
• Sind signifikante Veränderungen der Tendenzen absehbar, ist es häufig angezeigt, einen
repräsentativen kumulativen Zeitraum von beispielsweise 20 Jahren (z. B. den Zeitraum von
2010 bis 2030) zu wählen.
Hinweis: Wird die SEA zur Untermauerung eines Substitutionsplans durchgeführt, dürfte für die
Analyse höchstwahrscheinlich die Dauer der Einführungsphase des Ersatzstoffes als
wirkungsauslösender Zeitraum geeignet sein.
Die wichtigste Anforderung an den wirkungsauslösenden Zeitraum ist in jedem Falle, dass er für
die absehbaren Veränderungen des Szenariums bzw. der Szenarien der „Nicht-Verwendung“