Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

ANLAGE I: KALKULATION DER BEFOLGUNGSKOSTEN
sofern sie relevant sind. Diese Begriffe werden in Abschnitt 3.6 (Handel, Wettbewerb und sonstige
weiter reichende wirtschaftliche Auswirkungen) des vorliegenden Leitliniendokuments erörtert.
Spiegeln die Marktpreise Knappheiten wider, bieten die privaten Kosten eine gute Schätzung der
Kosten für die Gesellschaft insgesamt. Als Beispiel sei die Installation von Ausrüstung in einer
Fabrik zur Reduzierung der Exposition der Arbeitnehmer gegenüber Chemikalien genannt. In
diesem Fall könnten die vom Unternehmen für den Erwerb und Betrieb der Ausrüstung getätigten
Ausgaben als eine gute erste Schätzung des Wertes herangezogen werden, den die zur Verbesserung
der Arbeitnehmergesundheit eingesetzten Ressourcen für die Gesellschaft haben. Der Grund dafür
liegt darin, dass der Preis der Ausrüstung in der Regel die Menge an Arbeit, Kapital und Energie
widerspiegelt, die für ihre Herstellung erforderlich war.
In Zulassungsanträgen stellen die privaten Kosten gemeinhin einen guten Näherungswert für
die sozialen Kosten dar, sofern die Preise um etwaige größere Verzerrungen (z. B.
monopolistische Preisbildung) bereinigt werden.
Ein unkomplizierter Ansatz kann beispielsweise wie folgt aussehen:
(1) Schätzung der privaten Kosten, die der betreffenden Lieferkette entstehen;
(2) Schätzung der privaten 51 Kosten oder Einsparungen, die etwaigen anderen relevanten
Lieferketten entstehen;
(3) Addition der für die verschiedenen Gruppen oder Branchen berechneten Werte, um die
Gesamtkosten für die Gesellschaft insgesamt zu ermitteln.
Bestehen klare Unterschiede zwischen privaten und sozialen Kosten, ist diesen zumindest qualitativ
Rechnung zu tragen. Insgesamt sollte der Schwerpunkt einer Kostenanalyse letztendlich auf den
Kosten für die Gesellschaft liegen. Dies ist die geeignete Analyseebene, wie sie gemäß REACH-
Verordnung verlangt wird. Daher gilt, dass ein eindeutiger Unterschied zwischen privaten und
sozialen Kosten im Zuge der Analyse zu berücksichtigen ist.
Ein weiteres wichtiges Thema im Zusammenhang mit sozialen Kosten sind die Auswirkungen auf
die verschiedenen Gruppen. Diese sollten insbesondere dann erläutert werden, wenn eine Gruppe,
Branche oder Region in unverhältnismäßiger Weise betroffen ist.
2.2.2 Investitions- und Betriebskosten
Investitions- und Betriebskosten sind in jeder Kostenkalkulation anders zu behandeln.
Investitionskosten kommen nur einmal oder zumindest relativ selten zum Tragen. Ein Beispiel für
Investitionskosten sind die Kosten neuer Ausrüstung, die für die Änderung des
Produktionsprozesses im Falle einer Verweigerung der Zulassung angeschafft werden muss.
Investitionskosten werden auch als „einmalige Kosten“ oder Anlagekosten bezeichnet.
Betriebskosten fallen jedes Mal an, wenn ein Gut hergestellt oder verbraucht wird. Ein Anstieg des
Preises eines Rohstoffes ist ein Beispiel für zusätzliche Betriebskosten, da der höhere Preis jedes
51 In seltenen Fällen (d. h., wenn die Preise beispielsweise infolge monopolistischer Preisbildung verfälscht sind) sind
die Schätzungen der privaten Kosten gegebenenfalls zu bereinigen, wobei mögliche Unterschiede zwischen privaten
und sozialen Kosten (im Wesentlichen durch die Bereinigung um Steuereffekte) zu berücksichtigen sind.
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