Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

ANLAGE F: INSTRUMENTE DER SOZIOÖKONOMISCHEN FOLGENABSCHÄTZUNG
Indikatoren ermittelt. Die tatsächliche Bemessung der Indikatoren basiert häufig auf der
quantitativen Analyse (Bewertung, Reihung und Gewichtung) eines breiten Spektrums qualitativer
und quantitativer Folgenkategorien und Kriterien. Diese Analyse muss nicht in monetären Werten
erfolgen. Es ist möglich, unterschiedliche ökologische und soziale Indikatoren neben
wirtschaftlichen Kosten und Nutzen zu betrachten. Die MKA bietet Techniken für den Vergleich
und die Einstufung verschiedener Ergebnisse, selbst wenn eine Vielzahl unterschiedlicher
Indikatoren herangezogen wird. Ausdrücklich anerkannt wird dabei die Tatsache, dass politische
Entscheidungen von den verschiedensten monetären und nicht monetären Zielsetzungen beeinflusst
sein können.
Die Schlüsselmerkmale der Mehrkriterienanalyse sind die Ermittlung von Kriterien zur Feststellung
des Grades, in dem die verschiedenen Zielsetzungen erreicht werden, und die relative Gewichtung
der Zielsetzungen, wodurch die Beurteilung ihres Wertes unmittelbar in die Bewertung der
Optionen einfließt. Dies steht im Gegensatz zu wirtschaftlichen Analysen (insbesondere zu den
effizienzbasierten Ansätzen der KNA und der KWA), die darauf abzielen, eine objektive
Bemessung des Nettowerts (oder des sozialen Nutzens) einer Option vorzunehmen.
Anwendung der Methode
Schritt 1 – Ermittlung der Kriterien für die Folgenabschätzung
Die Kriterien und Subkriterien bilden die Leistungsmaße, anhand deren die Auswirkungen beurteilt
werden. Ein Großteil des durch einen formalen MKA-Prozess geschaffenen „Mehrwerts“ beruht auf
der Festlegung einer fundierten Reihe von Kriterien zur Beurteilung der Auswirkungen.
In einem für das Verkehrsministerium des Vereinigten Königreichs erarbeiteten MKA-Handbuch
(DTLR, 2000) wird der Standpunkt vertreten, dass unter Umständen auch die Sichtweisen der
Interessengruppen relevant sind. Eine Möglichkeit, diese einzubeziehen, liegt darin, die betroffenen
Parteien an einigen oder allen Stufen der MKA unmittelbar zu beteiligen. Eine zweite Möglichkeit
ist die Prüfung und Analyse politischer Stellungnahmen sowie sekundärer Informationsquellen der
verschiedenen Interessengruppen, um daraus Kriterien abzuleiten, welche deren Belange
widerspiegeln. Die dritte Option bietet sich an, wenn im Entscheidungsfindungsteam
entsprechendes Fachwissen vorhanden ist, und besteht darin, dass ein oder mehrere Mitglieder des
Teams die Position der Interessengruppen einnehmen, um sicherzustellen, dass diese Perspektive
bei der Ableitung der Kriterien nicht außer Acht gelassen wird.
Schritt 2 – Gruppierung der Kriterien
Im Rahmen einer SEA kann es hilfreich sein, die Kriterien anhand der wichtigsten Folgenarten zu
gruppieren, d. h. nach allgemein wirtschaftlichen, ökologischen, gesundheitlichen, sozialen und
weiter reichenden wirtschaftlichen Auswirkungen. Dies bietet sich besonders dann an, wenn die
sich abzeichnende Entscheidungsstruktur eine relativ große Anzahl von Kriterien (beispielsweise
acht oder mehr) umfasst und jedem Kriterium eine Gewichtung zugewiesen wird.
Schritt 3 – Bewertung der Kriterien
Vor der endgültigen Festlegung der Kriterien muss die vorläufige Auswahl anhand einer Reihe von
Merkmalen bewertet werden:
• Vollständigkeit: Wurden alle wichtigen Kriterien einbezogen?
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