Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
• Der Unterschied ist zu beschreiben oder zu quantifizieren. Absolute Werte sollten nur dann
herangezogen werden, wenn für jedes Szenarium absolute Werte unmittelbar verfügbar sind
oder wenn die Kenntnis der Gesamtwerte für die Bewertung von Bedeutung ist (z. B. die einem
bestimmten Akteur in einer Lieferkette entstehenden Kosten, insbesondere wenn diese in
anderen Zeiträumen entstehen als ein etwaiger Nutzen oder wenn Unterschiede zwischen den
Auswirkungen auf Umwelt und Gesundheit nur bestimmt werden können, indem die
Gesamtwirkungen für beide Szenarien bewertet und anschließend die Gesamtwerte verglichen
werden, um die Unterschiede zu schätzen). Andernfalls ist es in der Regel am einfachsten,
etwaige Unterschiede zwischen den Szenarien zu ermitteln und zu beschreiben.
• Wichtig ist die Beschreibung der Konsequenzen: Wie wirken sich die Unterschiede zwischen
dem Szenarium der „beantragten Verwendung“ und dem Szenarium der „Nicht-Verwendung“
hinsichtlich Kosten und Nutzen aus?
3.2.3 Minimierung der zentralen Unsicherheiten, die sich bei der Analyse ergeben (sofern
durchführbar)
Die SEA basiert vermutlich teilweise auf Annahmen, Projektionen und Vorhersagen über das
wahrscheinliche Reaktionsverhalten der Akteure der relevanten Lieferketten, die künftige
Verwendung des Stoffes oder eines Alternativstoffes durch diese Akteure und die Signifikanz jeder
einzelnen Auswirkung im Rahmen der relevanten Szenarien. Im Zuge der Analyse sollte deutlicher
werden, worin die zentralen Unsicherheiten liegen.
Je größer die Unsicherheit, desto weniger belastbar sind die vorausgesagten Auswirkungen.
Antragsteller und Dritte sollten versuchen, diese zentralen Unsicherheiten während ihrer
Datenerhebung zu minimieren, und die Auswirkungen der Unsicherheiten in ihrer Analyse
aufzeigen. Im Rahmen der Analyse sollten sich Antragsteller und Dritte auf die Unsicherheiten
konzentrieren, die wahrscheinlich die größten Auswirkungen haben werden, d. h. auf jene, die
verhindern, dass eine tragfähige Schlussfolgerung gezogen werden kann.
Es ist wichtig zu erkennen, dass manche Unsicherheiten unmöglich ausgeräumt werden können
(z. B. in Ermangelung wissenschaftlicher Erkenntnisse über die Wirkungen eines Stoffes). Diese
werden als Restunsicherheiten bezeichnet. Leitlinien zur Analyse von Unsicherheiten sind
Abschnitt 4.3 zu entnehmen.
3.2.4 Vermeidung von Doppelzählungen
Es ist notwendig, die wahrscheinliche Reaktion jedes einzelnen Akteurs der Lieferkette im Rahmen
des Szenariums der „Nicht-Verwendung“ zu bestimmen. Der beste Weg hierfür ist wahrscheinlich
die Konsultation der betroffenen Akteure jeder relevanten Lieferkette (weiterführende Angaben
hierzu sind dem vorangegangenen Kapitel zu entnehmen).
Bei der Bestimmung der realen Kosten des Szenariums der „Nicht-Verwendung“ ist es wichtig, die
doppelte Zählung von Auswirkungen entlang einer Lieferkette zu vermeiden, um einer
überschätzten Darstellung vorzubeugen. Kann beispielsweise ein Hersteller etwaige Zusatzkosten
an die nachgeschaltete Lieferkette weitergeben, sollte der Antragsteller diese Kosten nicht diesem
Akteur zuordnen.
Daneben ist ein weiterer Aspekt zu berücksichtigen, um Doppelzählungen zu vermeiden. Die
Zahlung von Umweltsteuern und -abgaben stellt zuweilen eine Internalisierung externer Kosten dar.
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