Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
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optimalem Wachstum ausgehenden Wirtschaftsmodells und die Entwicklung der für das Modell
erforderlichen Annahmen dürfte den Rahmen der meisten SEA sprengen; geeigneter ist wohl
die Durchführung einer Sensitivitätsanalyse unter Verwendung verschiedener sinkender
Diskontierungssätze.
• Generationengerechtigkeit: Die Verwendung sinkender Diskontierungssätze dürfte zur Folge
haben, dass Auswirkungen für künftige Generationen höher bewertet werden als bei der
Verwendung eines einheitlichen Diskontierungssatzes für den gesamten Zeitraum (sofern sich
die sinkenden Raten unterhalb der einheitlichen konstanten Rate bewegen).
Die Verwendung sinkender Diskontierungssätze ist jedoch in der Praxis problematisch, weil es
bezüglich der folgenden Fragen keine allgemein anerkannten Leitlinien gibt:
• Ab welchem Zeitpunkt sollen sinkende Diskontierungssätze sinnvollerweise verwendet werden?
Wie aus Tabelle 23 hervorgeht, haben sich einige Mitgliedstaaten entschieden, für
Auswirkungen, die nach 30 bis 40 Jahren eintreten, sinkende Diskontierungssätze zu
verwenden.
• Wie rasch sollen die Sätze im Zeitverlauf sinken? Tabelle 23 zeigt ebenfalls, dass die einzelnen
Mitgliedstaaten unterschiedlich rasch sinkende Diskontierungssätze anwenden.
Insgesamt gibt es keinen endgültigen Ansatz für die Berücksichtigung generationenübergreifender
Wirkungen in einer SEA. Der einfachste Weg für das tatsächliche Verständnis der etwaigen
Auswirkungen für künftige Generationen liegt darin, die undiskontierten Kosten- und Nutzenströme
Jahr für Jahr darzustellen und anschließend Sensitivitätsanalysen sowohl mit dem Standard-
Diskontierungssatz von 4 % als auch mit sinkenden Diskontierungssätzen durchzuführen.
Wertschätzung künftiger Generationen für Gesundheit und Umwelt
Eine Lösung für einige der Bedenken hinsichtlich der Verwendung positiver Diskontierungssätze
für langfristige gesundheitliche und ökologische Auswirkungen liegt in der Art der Monetarisierung
dieser Effekte. Die Monetarisierung gesundheitlicher oder ökologischer Auswirkungen muss auf
den Präferenzen der gegenwärtigen Generationen basieren. Es ist jedoch möglich, dabei eine
Korrektur entsprechend den möglichen Veränderungen im Zeitverlauf vorzusehen. Dies kann unter
Umständen dadurch bewerkstelligt werden, dass auf der Grundlage der Annahme, dass
gesundheitliche und ökologische Qualität sogenannte „Luxusgüter“ darstellen, deren Grenznutzen
mit dem Einkommen steigt, die Wertansätze erhöht werden, wenn ein Einkommenszuwachs
erwartet wird. Bei dieser Vorgehensweise sollte das Fachwissen Sachverständiger hinzugezogen
werden.