Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
gegenüber dem Szenarium der „beantragten Verwendung“ repräsentativ ist. Daher muss für beide
Szenarien derselbe Zeitraum gewählt werden, um ihre Vergleichbarkeit zu gewährleisten.
Wirkungsrealisierender Zeitraum
Wir bereits festgestellt, treten Auswirkungen unter Umständen erst nach Ablauf des
wirkungsauslösenden Zeitraums ein. Ein zentraler Grundsatz lautet, dass alle diese Auswirkungen
in die Analyse einbezogen, zumindest qualitativ beschrieben und – soweit möglich und
verhältnismäßig – weiter bewertet und quantifiziert werden sollten.
Häufig können langfristige Auswirkungen nur qualitativ beschrieben werden. Beispielsweise ist es
sehr schwierig, die Auswirkungen der Akkumulierung persistenter Stoffe zu quantifizieren.
Andererseits ist es in der Regel nicht schwer, qualitativ zu beschreiben, wie ein Stoff angereichert
werden und demzufolge im Zeitverlauf zunehmende Auswirkungen haben könnte.
Von zentraler Bedeutung ist auch die Frage, ob der Stoff, für den eine Zulassung beantragt wurde,
letztendlich in einem Erzeugnis verwendet wird. In diesem Falle muss überlegt werden, welche
Auswirkungen sich im Laufe der gesamten Lebensdauer des Erzeugnisses einstellen könnten. Wird
ein Stoff beispielsweise für die Beschichtung von Drähten benutzt, die in den Motoren von
Waschmaschinen verwendet werden, muss die gesamte Lebensdauer der Waschmaschinen
berücksichtigt werden, z. B. ob im Szenarium der „Nicht-Verwendung“ in Betracht gezogene
Alternativen zu einer veränderten Energieeffizienz der Motoren und damit der Waschmaschinen
führen würde.
Vergleich der Auswirkungen im Zeitverlauf
Auswirkungen können zu unterschiedlichen Zeitpunkten zutage treten. Unter Umständen ist es auch
möglich, dass sich Auswirkungen erst nach Ablauf des wirkungsauslösenden Zeitraums zeigen.
Wurde ein kumulativer wirkungsauslösender Zeitraum gewählt (vgl. oben), so ist zudem zu
beachten, dass Auswirkungen zu unterschiedlichen Zeitpunkten innerhalb dieses Zeitraums
auftreten.
Was Auswirkungen betrifft, die in monetären Einheiten bewertet werden können, so gibt es
verschiedene Instrumente/Methoden, um solche monetarisierten Auswirkungen zum Preisniveau
eines gegebenen Jahres in Bezug zu setzen. Hierzu zählen die sogenannte „Diskontierung“
(Berechnung des „Nettobarwerts“ (NBW) und „Annualisierung“) sowie Verfahren der
Inflationsbereinigung. Diese Methoden werden in Abschnitt 3.7 näher beschrieben.
Im Hinblick auf nicht monetarisierte Auswirkungen ist eine qualitative Beschreibung vorzunehmen
und zu erläutern, wann diese im Zeitverlauf auftreten.
2.4.3 In der SEA abgedeckter geografischer Bereich
Der Antragsteller sollte bereits versucht haben, die wahrscheinlichen Reaktionen auf die
Verweigerung der Zulassung – das Szenarium der „Nicht-Verwendung“ – zu beschreiben. Diese
Reaktionen können unter Umständen Veränderungen verursachen und Auswirkungen zeitigen, die
sowohl außerhalb als auch innerhalb der Europäischen Union auftreten.
Bei der Festlegung der geografischen Abdeckung und der Bewertung der Auswirkungen sollte stets
bedacht werden, dass der endgültige Komitologiebeschluss (vgl. Komitologieverfahren und
Regelungsverfahren im Glossar) über die Erteilung oder Verweigerung einer Zulassung
höchstwahrscheinlich in erster Linie auf den innerhalb der EU zutage tretenden Auswirkungen
basieren wird.
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