Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
Darstellung der Lieferkette
In diesem Kasten werden zwei Aspekte der Überlegungen zur Lieferkette verdeutlicht:
− Lieferketten sind häufig komplex. Eine vertikale Lieferkette kann viele Formulierer und andere
nachgeschaltete Anwender umfassen, vom Hersteller/Importeur bis hin zum Endprodukt (Gemisch oder
Erzeugnis); zudem gibt es in der Regel für einen bestimmten Stoff mehrere vertikale Lieferketten;
− Verwendungen/Verfahren, für die eine Zulassung erforderlich ist, um eine vertikale Lieferkette
aufrechtzuerhalten.
Die Lieferkette für einen bestimmten Stoff kann sehr komplex sein und eine große Anzahl von
Verfahrensschritten und Verwendungen umfassen. Die Darstellung in diesem Beispiel zeigt eine relativ einfache
Lieferkette mit 15 verschiedenen Hauptstufen. Der Hersteller/Importeur (H/I) beliefert eine Reihe von
DU/Akteuren. Einige von ihnen verwenden den Stoff als Bestandteil eines Erzeugnisses, andere verwenden ihn
zur Herstellung eines Zwischenproduktes, z. B. einer Formulierung.
In diesem Beispiel gibt es vier Endnutzungen. Ein Teilabschnitt der Lieferkette – von den Lieferanten der
Rohstoffe bis hin zu einem Endprodukt, bei dem es sich in vielen Fällen um ein Erzeugnis handeln kann – wird
hier als vertikale Lieferkette bezeichnet. Diese ist in der unten stehenden Abbildung in dem großen hellgrauen
Kreis dargestellt. Der dunkelgraue Abschnitt der vertikalen Lieferkette ist ein Beispiel für eine Situation, in der
drei Stufen der Lieferkette eine Zulassung benötigen.
Der H/I kann eine nachgeschaltete Verwendung angeben, wie beispielsweise die Verwendung zur Herstellung
der Formulierung F1. Der Grund für die Verwendung des Stoffes A in der Formulierung F1 ist wahrscheinlich
der, dass F1 bestimmte Eigenschaften für seine Verwendung in F2 aufweisen muss, dessen Eigenschaften
wiederum für die Herstellung von Erzeugnis P1 durch den letzten DU erforderlich sind, der eine Zulassung
beantragen muss. Ebenso könnten die Anforderungen an das Erzeugnis P1 auf die Nachfrage des
Montagebetriebs des Erzeugnisses P2 zurückzuführen sein, bei dem es sich beispielsweise um ein Verbrauchsgut
handeln könnte.
Im Zuge der Begründung der Notwendigkeit dieser Eigenschaften und der Abschätzung der sozioökonomischen
Folgen des Fehlens des Stoffes A muss der Antragsteller häufig auf die Fertigung des Erzeugnisses P2 Bezug
nehmen, unabhängig davon, für welche der drei Verwendungen (DU1, DU2 oder DU3) er die Zulassung
beantragt.
Das bedeutet, dass die SEA für jede der drei Verwendungen auf ähnlichen Argumenten aufbauen muss, die alle
mit der Funktion in Zusammenhang stehen, die bei der Produktion/Montage von P2 erfüllt wird. Die SEA muss
darauf basieren, wie der Endverbraucher – in diesem Beispiel der Hersteller/Montagebetrieb des Erzeugnisses P2
(und die nachgeschalteten Anwender, deren Verwendungen letztendlich zum Endverbrauch führen) – reagieren
können, wenn der Stoff der Lieferkette nicht mehr zur Verfügung steht. Mit anderen Worten, der
ausschlaggebende sozioökonomische Nutzen der fortgesetzten Verwendung entsteht wahrscheinlich eher aus der
Endnutzung als aus einer der Zwischenverwendungen (obwohl den Organisationen und Gemeinschaften, die für
die auf den einzelnen Zwischenstufen tätigen Unternehmen eine Rolle spielen, ein sozioökonomischer Nutzen
entsteht). Dies zeigt die Vorteile der Einreichung eines Antrags, der alle Verwendungen in jeder einzelnen
Lieferkette abdeckt. Der Endverbraucher ist in diesem Beispiel kein nachgeschalteter Anwender, der eine
Zulassung beantragen muss, jedoch könnte es durchaus Situationen geben, in denen der Endverbraucher den
Stoff tatsächlich verwendet und somit einen nachgeschalteten Anwender darstellt.
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