Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
Abschnitt 3.3.2 beschreibt, wie die betroffenen relevanten Lieferketten und die relevanten
gesundheitlichen und ökologischen Auswirkungen ermittelt werden; in Abschnitt 3.3.3 wird die
Ermittlung von Veränderungen bei Emissionen und Exposition weiter ausgeführt. Abschnitt 3.3.4
hat die Bestimmung, Bewertung und, sofern möglich, die Quantifizierung der Auswirkungen zum
Gegenstand, während sich Abschnitt 3.3.5 mit der Monetarisierung der Auswirkungen befasst.
Dabei werden mögliche Datenquellen beleuchtet und Beispiele angeführt. Abschließend wird in
Abschnitt 3.3.6 die Berichterstattung über die Ergebnisse beschrieben.
Wie oben erläutert, ist es nur selten möglich, sämtliche Auswirkungen zu quantifizieren (in
Schritt 3) oder in Werten auszudrücken (Schritt 4). Das Ziel sollte jedoch sein, zumindest eine
qualitative Beschreibung der wichtigsten Veränderungen bei den gesundheitlichen und
ökologischen Auswirkungen vorzunehmen, die als Unterschiede zwischen den Szenarien der
„beantragten Verwendung“ und der „Nicht-Verwendung“ zu erwarten sind.
Unter Umständen sind mehrere Durchläufe erforderlich, da während des gesamten Verfahrens
Daten erhoben werden, die beispielsweise auf neue relevante Emissionen hindeuten könnten,
welche ursprünglich nicht bedacht wurden. Möglicherweise stellt sich auch während der
Quantifizierung der Auswirkungen heraus, dass eine ursprünglich als wichtig erachtete Emission
weniger relevant ist. Daher sollte als Ausgangspunkt der Analyseumfang möglichst breit abgesteckt
werden. So kann sichergestellt werden, dass keine wichtigen Aspekte übersehen werden. Der
Umfang sollte Änderungen in der(den) gesamten Lieferkette(n) des in Anhang XIV aufgeführten
Stoffes und der möglichen Alternativen abdecken und sowohl unmittelbare als auch mittelbare
Emissionen/Expositionen und Auswirkungen berücksichtigen.
3.3.2 Veränderungen bei der Herstellung, Einfuhr und Verwendung des Stoffes und
ungeeigneter Alternativen in den relevanten Lieferketten und erste Ermittlung
relevanter Auswirkungen
3.3.2.1 Relevante Lieferketten
Relevant sind jene Lieferketten, in denen ein Unterschied zwischen den Szenarien der „beantragten
Verwendung“ und der „Nicht-Verwendung“ festzustellen sein dürfte. Die Frage ist also, was sich
ändern wird, wenn die Zulassung verweigert wird. Die Lieferketten sollten bereits im Zuge der
Bestimmung des Umfangs und der Definition der Szenarien der „beantragten Verwendung“ und der
„Nicht-Verwendung“ weitgehend ermittelt und beschrieben worden sein (Stufe 2). An diesem Punkt
des SEA-Verfahrens sollte eingehender geprüft werden, welche Änderungen sich in den betroffenen
Lieferketten bei Emissionen/Expositionen/Auswirkungen ergeben werden und ob ursprünglich alle
relevanten Lieferketten ermittelt wurden. Mit anderen Worten, diese Überprüfungen führen unter
Umständen dazu, dass erneute Durchläufe des SEA-Verfahrens erforderlich werden. Im Folgenden
wird ein Eindruck davon vermittelt, welche Arten von Fragen/Überlegungen auf dieser Stufe der
Bewertung relevant sind.
Es sind alle Emissionen/Expositionen/Auswirkungen zu berücksichtigen, die durch die
Verweigerung der Zulassung reduziert/beseitigt oder aber hervorgerufen/erhöht werden:
• In der vorgeschalteten Lieferkette: Wenn beispielsweise eine andere (ungeeignete)
Alternative die Funktion(en) des in Anhang XIV aufgeführten Stoffes übernimmt, wird dies
zu Unterschieden bei Emissionen/Exposition/Auswirkungen in der dem in Anhang XIV
aufgeführten Stoff vorgeschalteten Lieferkette (z. B. geringere Emissionen) und in der der
Alternative vorgeschalteten Lieferkette (z. B. höhere Emissionen) führen?
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