Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

Daher wird vorgeschlagen, dass Antragsteller
SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
• alle verfügbaren Informationen zusammenführen und alle Auswirkungen qualitativ beschreiben
sowie
• die nächsten Schritte 4.2 und 4.3 mit der Verteilungs- und Unsicherheitsanalyse durchführen,
anschließend die Ergebnisse evaluieren und entscheiden, inwieweit es angemessen wäre, die
Analyse im Sinne einer stärkeren Quantifizierung und Monetarisierung zu wiederholen.
Anlage F beinhaltet Informationen über die Kosten-Nutzen-Analyse sowie über verschiedene
andere SEA-Instrumente wie die Kosten-Wirksamkeits-Analyse (KWA) und die
Mehrkriterienanalyse (MKA). Da nicht alle Auswirkungen quantifiziert und monetarisiert werden
können, hat der oben vorgeschlagene Ansatz für eine Kosten-Nutzen-Analyse Ähnlichkeit mit einer
Mehrkriterienanalyse.
Würden allen quantitativen und qualitativen Auswirkungen Punktwerte zugewiesen und würden sie
alle gewichtet, um eine Gesamtpunktzahl zu ermitteln, so spräche man von einer formalen
Mehrkriterienanalyse. Die Verwendung eines Mehrkriterienansatzes einschließlich einer stärker
formalisierten Bewertung und Gewichtung könnte hilfreich sein, wenn eine lange Liste nicht
monetarisierter Auswirkungen bewertet werden muss. Weitere Informationen sind Anlage F zu
entnehmen.
4.1.1 Erster (qualitativer) Vergleich der Auswirkungen
In einem ersten Durchgang kann ein Vergleich der Auswirkungen auf der Grundlage der Ergebnisse
aus Schritt 3.1 (Ermittlung der Auswirkungen) erfolgen. Sobald die Auswirkungen entweder
qualitativ beschrieben oder anhand der vorhandenen Informationen quantifiziert wurden, können
die Ergebnisse in ähnlicher Form wie in der unten stehenden Tabelle dargestellt werden.
Die Auswirkungen werden als die Unterschiede zwischen den Szenarien der „beantragten
Verwendung“ und der „Nicht-Verwendung“ beschrieben. Wie Tabelle 10 zeigt, kann mehr als ein
Szenarium der „Nicht-Verwendung“ zugrunde gelegt werden. Im Beispiel geht es um einen Stoff
(Stoff A, in Anhang XIV aufgenommen als krebserzeugend Kategorie 2), für den eine Zulassung
beantragt wird. Er wird in einer Formulierung verwendet, die für die Beschichtung von Drähten
eingesetzt wird. Diese Drähte werden anschließend für die Herstellung von Motoren für
Waschmaschinen verwendet. Hinweis: In diesem Beispiel wäre somit eine Zulassung für die
Formulierung der Beschichtung und die Verwendung der Formulierung zur Herstellung des Drahtes
erforderlich. Im ersten Szenarium der „Nicht-Verwendung“ wird ein „ungeeigneter“ Alternativstoff
B (dem eine geringere Toxizität für den Menschen, jedoch eine stärkere Ökotoxizität zugeschrieben
wird als Stoff A) in Betracht gezogen. Stoff B ist etwas billiger als Stoff A, führt jedoch zu einer
Verringerung der Qualität der Drähte (und wurde daher in der Analyse der Alternativen für
ungeeignet befunden). Im zweiten Szenarium der „Nicht-Verwendung“ wird angenommen, dass die
Verwendung von Stoff A für die Produktion von Drähten in ein Drittland verlagert wird und diese
Drähte anschließend von den Herstellern von Waschmaschinenmotoren in die EU eingeführt
werden.
115