Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
5 BEISPIEL – KOSTEN DER SUBSTITUTION VON „STOFF A”
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Einschränkung
Dieses Beispiel dient lediglich der Veranschaulichung und entspricht keiner realen Situation. Die
Aufnahme dieses Beispiels in diese Anlage impliziert somit in keinster Weise, dass die Herstellung
von Waschmaschinen etwaige unerwünschte Auswirkungen zeitigt.
5.1 Einführung
5.1.1 Problem
Dieses Beispiel betrifft den „Stoff A“, der negative Auswirkungen auf die Gesundheit der
Beschäftigten der Werke hat, in denen Draht beschichtet wird. Der Antragsteller sollte 1) die
Befolgungskosten eines Szenariums, in dem Stoff A ab 2010 nicht mehr verfügbar wäre, und 2) die
Kosten der Behebung der Exposition der Beschäftigten (durch Filtern der beim Prozess
entstehenden Emissionen) ab 2010 schätzen.
5.1.2 Zentrale Beweggründe der Analyse
Die Hersteller liefern Stoff A an Formulierer, die ihn in einer Mischung verarbeiten. Die Mischung
wird von nachgeschalteten Anwendern für die Beschichtung von Drähten eingesetzt, die wiederum
in Motoren für Waschmaschinen verwendet werden. Stoff A ermöglicht eine Beschichtung des
Drahtes, welche die Lebensdauer des Drahtes und damit der Motoren signifikant verlängert.
Folglich beträgt die Lebensdauer der Waschmaschinen derzeit etwa zehn Jahre. Würden die Drähte
nicht beschichtet, hätte der Motor eine Lebensdauer von lediglich zwei Jahren.
5.1.3 Analyseumfang
In diesem Beispiel werden die Befolgungskosten dargestellt, um zu erreichen, dass Stoff A (der in
Anhang XIV aufgenommen wurde) weiterhin verwendet werden darf. Der Schwerpunkt liegt auf
der Kalkulation der sozialen (d. h. die Wohlfahrt betreffenden) Kosten einer Substitution von
Stoff A bzw. einer Reduzierung der im Rahmen des Prozesses entstehenden Emissionen auf null.
Aus Gründen der Vereinfachung blieb im Zuge der Analyse eine Reihe von Kosten
unberücksichtigt, unter anderem die Regulierungskosten für Behörden und Unternehmen.
Dieses Beispiel veranschaulicht lediglich die Befolgungskosten in einem Szenarium der „Nicht-
Verwendung“. Unberücksichtigt bleiben daher die gesundheitlichen Auswirkungen (Änderung der
Risiken für die Arbeitnehmergesundheit), die Verteilungseffekte sowie andere sozioökonomische
Auswirkungen (z. B. mögliche Auswirkungen im Beschäftigungsbereich) im Szenarium der „Nicht-
Verwendung“.
Es wird (realistischerweise) von der Annahme ausgegangen, dass der Antragsteller Zugang zu
Realpreisen hat, die er für die Kostenkalkulationen heranziehen kann. Mit anderen Worten, dieses
Beispiel befasst sich nicht mit der Frage, wie am Markt Realpreise erhoben werden können.