Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
• Die Analyse der Alternativen hat gezeigt, dass eine potenzielle Alternative die
Gesamtrisiken nicht verringert, d. h., der Antragsteller ist zu dem Schluss gelangt, dass es
keine geeigneten Alternativen gibt. Dies würde jedoch die nachgeschalteten Anwender nicht
von der Verwendung solcher potenzieller Alternativen abhalten (sofern nicht die
potenziellen Alternativstoffe in Anhang XIV aufgeführt sind und ebenfalls eine Zulassung
erfordern).
• Die Analyse der Alternativen hat ergeben, dass eine potenzielle Alternative aus Sicht des
Antragstellers wirtschaftlich undurchführbar ist. Aus Sicht der nachgeschalteten Anwender
oder eines Herstellers/Montagebetriebs, könnte diese Alternative durchaus durchführbar sein
und daher statt des in Anhang XIV aufgeführten Stoffes verwendet werden.
• Die Analyse der Alternativen hat ergeben, dass eine potenzielle Alternative nicht die
erforderliche Funktion erfüllen wird und somit eine geringere Leistung eines
nachgeschalteten Produkts oder Erzeugnisses zur Folge hat. Wird die Abgabe des in
Anhang XIV aufgeführten Stoffes eingestellt, könnten die nachgeschalteten Anwender
dennoch zu der Alternative übergehen, obwohl diese Nachteile hinsichtlich der technischen
Leistung und der sozioökonomischen Auswirkungen mit sich bringt.
Stellt die Verwendung potenzieller ungeeigneter Alternativen eine wahrscheinliche Reaktion dar, ist
diese in der SEA in Form eines oder mehrerer Szenarien der „Nicht-Verwendung“ abzudecken. In
manchen Fällen könnte die SEA also die aus der Analyse der Alternativen gezogenen
Schlussfolgerungen zusätzlich untermauern.
2.3.2.1 Ermittlung der zu berücksichtigenden und in SEA aufzunehmenden Reaktionen
Sofern ein Szenarium der „Nicht-Verwendung“ die offensichtliche Reaktion der Lieferkette
darstellt, kann der Schwerpunkt auf dieses Szenarium gelegt werden. In den meisten Fällen sind
jedoch mehrere Reaktionen denkbar. Unterschiedliche DU können auf verschiedene Weise
reagieren.
Die Situation der nachgeschalteten Anwender sollte im Hinblick auf die folgenden Aspekte
analysiert werden:
• Wahrscheinlichkeit der unterschiedlichen Szenarien der „Nicht-Verwendung“ (ist z. B. eine
Verlagerung oder die Aufgabe der von dem betreffenden Stoff erfüllten Funktion
wahrscheinlicher?);
• den nachgeschalteten Anwendern entstehende Kosten und andere Auswirkungen der
wahrscheinlichen Reaktionen auf die DU.
Es ist davon auszugehen, dass die nachgeschalteten Anwender auf die kostengünstigsten Alternative
zur gegenwärtigen Verwendung des in Anhang XIV aufgeführten Stoffes umstellen, vorausgesetzt,
technische Durchführbarkeit/Qualität/Verfügbarkeit sind gegeben (wobei sie auch andere Faktoren
wie die öffentliche Wahrnehmung der verwendeten Stoffe in Betracht ziehen). Dabei wäre auch die
Einstellung der Produktion des Erzeugnisses für den Endverbrauch denkbar.
Leitlinien für die Bewertung der Auswirkungen auf die Kosten sind Kapitel 3 zu entnehmen.
Handelt es sich bei dem Antragsteller nicht um einen nachgeschalteten Anwender, ist für die
Definition des Szenariums der „Nicht-Verwendung“ die Konsultation der nachgeschalteten
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