Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
Ist dies der Fall, sollten diese Umweltkosten nicht im Rahmen der Auswirkungen auf Umwelt und
menschliche Gesundheit erfasst werden. In der Praxis sollte dieser Aspekt dergestalt behandelt
werden, dass geprüft wird, ob bereits Umweltkosten in der Rubrik wirtschaftliche Auswirkungen
berücksichtigt wurden.
Ein weiteres Beispiel sind die Kosten im Zusammenhang mit der Gesundheit der Beschäftigten, die
ausschließlich in der Rubrik der gesundheitlichen und ökologischen Auswirkungen zu erfassen sind
und nicht zusätzlich im Rahmen der wirtschaftlichen und/oder sozialen Auswirkungen
berücksichtigt werden dürfen.
Grundsätzlich sollte gewährleistet sein, dass eine bestimmte Auswirkung nur unter einer Rubrik
von Auswirkungen erfasst wird.
Durch eine transparente Beschreibung der Zuordnung und Kalkulation der Auswirkungen (z. B. im
Hinblick auf die Methode, die der Schätzung zugrunde liegenden Faktoren und die verwendeten
Variablen) sollte dem Leser deutlich vermittelt werden, dass keine Auswirkung doppelt gezählt
wurde. Dies trägt zu einer stärkeren Glaubwürdigkeit der SEA bei.
Beispiel – Analyse der Auswirkungen entlang der Lieferkette
Wenn die Verwendung einer Alternative dem Hersteller zusätzliche Kosten in Höhe von
10 Mio. EUR jährlich verursacht, dieser jedoch in der Lage ist, durch höhere Preise 4,5 Mio. EUR
an den nachgeschalteten Anwender A und 4,5 Mio. EUR an den nachgeschalteten Anwender B
weiterzugeben, belaufen sich die dem Hersteller aus der Verwendung der Alternative entstehenden
Nettozusatzkosten auf lediglich 1 Mio. EUR. Für die nachgeschalteten Anwender A und B sollten
diese jährlichen 4,5 Mio. EUR nur dann als Zusatzkosten veranschlagt werden, wenn sie nicht in
der Lage sind, die Kosten über einen höheren Marktpreis ihres Endproduktes weiterzugeben. Die in
der Lieferkette insgesamt durch die Verwendung der Alternative entstehenden Kosten belaufen sich
nach wie vor auf 10 Mio. EUR., obwohl in diesem Beispiel der Großteil der Zusatzkosten von den
nachgeschalteten Anwendern A und B getragen wird.
3.3 Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt
Es ist zu beachten, dass im Rahmen der Ausarbeitung dieses Leitliniendokuments die Notwendigkeit
deutlich wurde, weitere Methoden für die angemessene Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt im Rahmen einer SEA zu erarbeiten,
die eine Bewertung der veränderten Auswirkungen durch den Vergleich der Szenarien der
„beantragten Verwendung“ und der „Nicht-Verwendung“ ermöglichen. Dies betrifft insbesondere
die Quantifizierung und Monetarisierung der Auswirkungen, um die im Zusammenhang mit den
vorliegenden Leitlinien ermittelten, bewerteten und beschriebenen Auswirkungen zu vergleichen.
Daher wird dieser Abschnitt möglicherweise aktualisiert, sobald solche Methoden verfügbar sind.
3.3.1 Einführung
Zweck der SEA ist die Untersuchung, ob der Nutzen der fortgesetzten Verwendung des in
Anhang XIV aufgeführten Stoffes die mit der fortgesetzten Verwendung einhergehenden Risiken
überwiegt. Um Letztere zu bestimmen, ist es notwendig, die gesundheitlichen und ökologischen
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