Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
• Redundanzen und Doppelzählungen: Streichung etwaiger unnötiger oder ähnlicher Kriterien.
• Operationalität: Es ist wichtig, dass jede Option anhand jedes einzelnen Kriteriums beurteilt
werden kann. Die Bewertung kann objektiv, im Hinblick auf eine allgemein anerkannte und
nachvollziehbare Bewertungsskala erfolgen, wie beispielsweise Risiken oder Kosten im
Zusammenhang mit der menschlichen Gesundheit. Sie kann auch wertend sein und die
subjektive Einschätzung eines Sachverständigen widerspiegeln.
• Wechselseitige Unabhängigkeit der Präferenzen: Es sollte möglich sein, den einzelnen
Auswirkungen Punktwerte zuzuweisen, ohne die anderen Folgen zugewiesenen Punktwerte zu
kennen.
• Umfang: Eine zu hohe Anzahl von Kriterien führt zu zusätzlichem analytischen Aufwand bei der
Bewertung der Eingangsdaten und kann die Vermittlung der Analysen erschweren. Werden
jedoch zu wenige Kriterien festgelegt, so kann dies zu einer Unterschätzung wichtiger
Auswirkungen (oder einer Überschätzung weniger wichtiger Folgen) führen.
Schritt 4 – Bestimmung eines Punktwertesystems
Bestimmung eines Punktwertesystems, anhand dessen qualitativen, quantitativen und monetären
Auswirkungen anhand der Kriterien Punktwerte zugewiesen werden können. Häufig wird für die
Bewertung eine Skala von 0 bis 1 festgelegt. Der entscheidende Aspekt ist jedoch, dass das System
für die Zuweisung der Punktwerte transparent ist und kohärent auf alle Szenarien angewendet wird.
Durch die Einführung transparenter, unverzerrter und gut begründeter Kriterien können die den
SEA-Ergebnissen zugrunde liegenden Argumente vom SEA-Ausschuss und Dritten klar
interpretiert werden, was die Entscheidung über die Frage, ob der sozioökonomische Nutzen die
Kosten überwiegt, erleichtern sollte.
Schritt 5 – Gewichtung der Kriterien und Vergleich der Szenarien
Die Gewichtung jeder einzelnen Folge ist nicht zwangsläufig erforderlich. Häufig ist dabei eine
subjektive Sichtweise im Spiel, was oft als Nachteil der MKA genannt wird. Wird ein
Gewichtungssystem angewendet, sollte dieses eindeutig begründet werden. Wurde allen Kosten und
Nutzen jeweils ein Punktwert zugeordnet (und gegebenenfalls eine Gewichtung vorgenommen), ist
der Gesamtpunktwert der Kosten vom Gesamtpunktwert der Nutzen zu subtrahieren. Ein positives
Ergebnis bedeutet, dass der sozioökonomische Nutzen die sozioökonomischen Kosten überwiegt.
Situationen, in denen diese Methode geeignet ist
Die MKA ist ein Instrument der Entscheidungsanalyse, das sich insbesondere dann empfiehlt, wenn
signifikanten ökologischen und sozialen Auswirkungen keine tragfähigen monetären Werte
zugewiesen werden können. Die meisten SEA umfassen eine Kombination aus Auswirkungen, die
in qualitativer, quantitativer oder monetärer Hinsicht bewertet werden. Es könnte somit vorgebracht
werden, dass sich in jeder sozioökonomischen Analyse eine MKA anbieten würde, wenn auch nicht
in der oben beschriebenen, formalisierten Form mit Punktwertesystem und gewichteten Kriterien.
Mögliche Schwierigkeiten bei der Anwendung dieser Methode
Ähnlich wie bei der KNA ist auch bei dieser Methode die Bewertung der verschiedenen
Auswirkungen mit Schwierigkeiten verbunden. Die spezifischen Probleme bei der MKA betreffen
die Punktbewertung der einzelnen Auswirkungen und die Wahl der Gewichte für die Kriterien. Die
Punktbewertung der qualitativ beschriebenen Auswirkungen ist subjektiv. Gleiches gilt für die
218