Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
Veränderungen alle gesundheitlichen und ökologischen Auswirkungen zu ermitteln, die
wahrscheinlich signifikant sein werden.
Schritt 2. Veränderungen bei Emissionen und Expositionen
Auf der Grundlage der Ermittlung der relevanten Lieferketten, Expositionen und Auswirkungen
wird im nächsten Schritt eine quantitative oder zumindest qualitative Zusammenfassung der damit
verbundenen Veränderungen bei Emissionen und Expositionen vorgenommen.
Schritt 3. Veränderungen bei den gesundheitlichen und ökologischen Auswirkungen
Die Expositionen führen unter Umständen – je nach den Merkmalen des Stoffes und der
Expositionshöhe – zu einer unerwünschten Auswirkung des Stoffes auf die menschliche Gesundheit
oder die Umwelt. Unerwünschte Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit sind beispielsweise
Hautreizungen und Krebs, zu den ökologischen Auswirkungen zählen toxische Auswirkungen auf
bestimmte Populationen sowie sekundäre Auswirkungen auf Ebene des Ökosystems, die Zerstörung
von Lebensräumen und letztendlich die Ausrottung von Arten und/oder andere ökologische
Auswirkungen, die in keinem unmittelbarem Zusammenhang mit der Toxizität des Stoffes stehen
(z. B. globale Erderwärmung). Bei der Bewertung der Auswirkungen ist zunächst qualitativ zu
bewerten, wie die veränderten Emissionen und Expositionen (die aus einer Verweigerung der
Zulassung, d. h. dem Szenarium der „Nicht-Verwendung“, resultieren) die Auswirkungen
beeinflussen könnten. Es ist zu beachten, dass „Auswirkungen“ sowohl „positiv“ (wenn
Emissionen/Expositionen vermieden/reduziert werden) als auch „negativ“ (wenn
Emissionen/Expositionen hervorgerufen/erhöht werden) sein können.
In manchen Fällen können die ermittelten Veränderungen bei den Auswirkungen in physikalischen
Werten ausgedrückt werden (z. B. durch die Bewertung der Frage, wie stark die Zahl der Fälle von
Hautreizungen oder Krebserkrankungen infolge einer Verweigerung der Zulassung jährlich sinken
oder durch eine ungeeignete Alternative steigen würde, oder durch die Darstellung der zu
erwartenden Auswirkungen auf eine Population einer bestimmten Art in einer bestimmten
Umgebung), während sie in anderen Fällen nur in qualitativer oder semiquantitativer Hinsicht
beschrieben werden können (z. B. durch die Zahl der einem Karzinogen ausgesetzten Beschäftigten
oder den prozentualen Anteil der Arten in einem Umweltkompartiment, der wahrscheinlich
betroffen sein wird).
Im Hinblick auf die quantifizierbaren Auswirkungen kann nun im nächsten Schritt die
Wertermittlung/Monetarisierung der Auswirkungen erfolgen.
Schritt 4. Monetarisierung der Auswirkungen
Der letzte Schritt besteht in einer weiterführenden Interpretation der veränderten Auswirkungen.
Hierfür können Schadensindikatoren herangezogen und/oder den ermittelten Auswirkungen
monetäre Werte zugewiesen werden.
Manche quantifizierte Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit können in monetären Werten
ausgedrückt werden. In manchen Fällen ist es auch möglich, ökologischen Auswirkungen monetäre
Werte zuzuordnen. Durch die Anwendung dieser Werte können die aus einer Verweigerung der
Zulassung resultierenden Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt
monetarisiert werden (wodurch ein Vergleich mit anderen monetarisierten Auswirkungen in der
SEA möglich wird).
Die oben beschriebene Struktur dient als konzeptioneller Rahmen für die Ermittlung, Bewertung
und, sofern möglich, Quantifizierung und letztlich die Monetarisierung gesundheitlicher und
ökologischer Auswirkungen.
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