Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
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Ausgabeneinheit (wenn z. B. nur eine begrenzte Anzahl von Personen von der vorgeschlagenen
Maßnahme profitiert), ist ein gleichberechtigter Vergleich dieser Maßnahme mit anderen kaum
möglich.
• Führen unterschiedliche Maßnahmen zu verschieden hohen Risikominderungen, wobei einige
Maßnahmen die Zielvorgaben erreichen und andere zwar die Zielvorgabe nicht erfüllen, jedoch
mit signifikant geringeren Kosten verbunden sind, kommt es unter Umständen zu Konflikten
zwischen einer strikten Zielverfolgung und der Ermittlung einer wirtschaftlich effizienten
Lösung.
• Wurden für die vorgeschlagene Maßnahme mehrere Zielvorgaben festgelegt, beispielsweise die
Realisierung eines gesundheitlichen Nutzens neben der Rettung von Leben oder Umweltnutzen
im Hinblick auf mehr als einen ökologischen Endpunkt, kann eine Maßnahme im Hinblick auf
die verschiedenen Zielsetzungen eine uneinheitliche Kostenwirksamkeit aufweisen.
Die zugrunde liegende Annahme jeder KWA lautet, dass der Nutzen des Erreichens eines Ziels die
Kosten überwiegt. Aus dieser Annahme resultiert eine der zentralen Einschränkungen hinsichtlich
der Verwendung von KWA für regulatorische Analysen: Die Frage, ob der Nutzen der Regulierung
die Kosten überwiegt, wird nicht explizit untersucht.
Weitere Probleme zeigten sich im Gesundheitsbereich angesichts der Tatsache, dass für KWA kein
gemeinsamer oder standardisierter Ansatz gefunden werden kann, der einen Vergleich der
Ergebnisse aus unterschiedlichen Studien erlauben würde. Insbesondere betonte eine Fachgruppe
zur Kosten-Wirksamkeits-Analyse, bei der Durchführung solcher Analysen sei es wichtig, eine
gesellschaftliche Perspektive einzunehmen, um sicherzustellen, dass die Schätzungen die
vollständigen Ressourcenkosten einer bestimmten Option widerspiegeln (Russel et al., 1996).
Quellen für weitere Informationen über diese Methode
Europäische Kommission (2009), Part III, Annexes to impact assessment guidelines,
15. Januar 2009 (Kapitel 13)
OECD (2002), Technical guidance document on the use of socio-economic analysis in chemical risk
management decision making
Global Environment Facility (GEF) (2005), Cost Effectiveness Analysis in GEF projects. Sitzung
des GEF-Rates vom 6.-8. Juni 2005
F.4 Abschätzung der Befolgungskosten
Erläuterung der Abschätzung der Befolgungskosten
In den meisten SEA werden zuallererst die Befolgungskosten bewertet. Im Wesentlichen liegt der
Schwerpunkt dieser Analyse auf den direkten Kosten, die mit der Verabschiedung einer bestimmten
Maßnahme in Zusammenhang stehen. Allerdings sollten dabei auch etwaige Kosteneinsparungen
infolge veränderter Prozesse usw. ermittelt werden. Zumindest werden die Investitions- und
Betriebskosten (einmalige und laufende Kosten) ermittelt, die den unmittelbar von der Maßnahme
betroffenen Branchen entstehen würden. Zudem werden unter Umständen die indirekten Kosten für
andere Branchen berücksichtigt, in denen signifikante Auswirkungen erwartet werden (z. B. die
nachgeschalteten Anwendern infolge notwendiger Verfahrens- oder sonstiger Änderungen