Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
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Beispiel 2: Stoffspezifische Beispiele für die Ermittlung weiter reichender
signifikanter Auswirkungen
Unter Umständen sind mit der Verwendung eines Alternativstoffes weiter reichende Auswirkungen
verbunden. Ein interessantes Beispiel aus der Vergangenheit ist die Ersetzung von Tetraethylblei
(TEL) als Antiklopfmittel (kontrollierte Verbrennung) in Ottokraftstoffen, für das Methyl-tertiärbutylether
(MTBE) eine der möglichen Alternativen darstellte.
MTBE ist eine technisch machbare Alternative zu TEL und reduziert darüber hinaus die Bildung
der anderen umweltschädlichen Gase Kohlenmonoxid und Stickstoffoxid. Aufgrund der sehr weit
verbreiteten Verwendung von Ottokraftstoffen besteht durchaus die Möglichkeit, dass MTBE (wie
jeder Zusatzstoff) in die Umwelt gelangt. Da Ottokraftstoffe aus Behältnissen verschüttet werden
oder auslaufen können, besteht (insbesondere wenn sie unterirdisch gelagert werden) ebenfalls die
Möglichkeit, dass MTBE ins Grundwasser gelangt, und wenn es auch (verglichen mit TEL) nicht
sehr toxisch ist, so ist es nur in geringem Maße biologisch abbaubar und kann bereits in sehr
niedrigen Konzentrationen den Geschmack des Trinkwassers beeinträchtigen. In einem solchen
Falle müssten auch die potenziellen Auswirkungen der Alternativen auf die Grund- und
Trinkwasservorräte in den Analyseumfang einbezogen und im Rahmen der Bewertung der
Alternativen untersucht werden, um festzustellen, ob eine Reduzierung von Risiken stattfände oder
nicht.
(Dieses Beispiel betrifft zwar mit TEL einen Stoff, dessen Verwendung eingeschränkt wurde, für
das Zulassungsverfahren gilt jedoch das gleiche Prinzip.)
3.3.2.4 Ergebnisse
Die oben beschriebenen Analysen sollten ein Verständnis dafür vermitteln, welche gesundheitlichen
und ökologischen Auswirkungen für die betreffenden Lieferketten relevant sind und welche davon
wahrscheinlich am signifikantesten wären. Dies bietet den Rahmen für gründlichere Analysen.
Möglicherweise kann auf dieser Stufe entschieden werden, dass bereits ausreichende Informationen
vorliegen, um die Auswirkungen des Szenariums der „Nicht-Verwendung“ im Vergleich zum
Szenarium der „beantragten Verwendung“ zu analysieren. Besteht beispielsweise die
wahrscheinlichste Alternative im Rahmen des Szenariums der „Nicht-Verwendung“ in der
Verwendung eines „Drop-in“-Ersatzstoffes, kann daraus unter Umständen abgeleitet werden, dass
die für Gesundheit und Umwelt relevanten Veränderungen nur ein und dieselbe Lieferkette
betreffen und der Analyseumfang somit auf diese eingeschränkt werden kann.
In vielen Fällen ist es notwendig, die mit den Änderungen in den Lieferketten verbundenen
Emissionen, Exposition und Auswirkungen weiter zu prüfen, da diese ausschlaggebend für die
tatsächlichen Auswirkungen auf Gesundheit und Umwelt sein können. Dies dürfte sicherlich der
Fall sein, wenn es wahrscheinlich ist, dass die gesundheitlichen und ökologischen
(toxische/ökotoxische oder sonstige) Auswirkungen insgesamt sehr hoch sind.