Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
• Wie sollte die Unsicherheitsanalyse der wichtigsten Auswirkungen vorgenommen werden?
• Wie ist zu bestimmen, ob die SEA abgeschlossen werden kann oder die Notwendigkeit
besteht, zu Stufe 2 oder 3 zurückzukehren, um weitere Daten über bestimmte Auswirkungen
zu erheben?
Der Vergleich der Auswirkungen ist erforderlich, um Schlussfolgerungen über den
sozioökonomischen Nutzen der fortgesetzten Verwendung im Vergleich zu den mit der
fortgesetzten Verwendung einhergehenden Risiken zu ziehen. Dies kann in unterschiedlicher Weise
erfolgen. Die Möglichkeiten reichen von einer einfachen Auflistung und Erörterung des Für und
Wider bis hin zu ausgefeilteren Methoden für die Aggregation der Auswirkungen, sodass diese in
ähnlichen physikalischen und/oder monetären Einheiten dargestellt werden. Bei einer Aggregation
ist es jedoch von entscheidender Bedeutung, dass es dem Leser der SEA möglich ist, problemlos
nachzuvollziehen, wie die Aggregation vorgenommen wurde, und sie bis zu den ursprünglichen,
nicht aggregierten Auswirkungen zurückzuverfolgen.
Durchführung von Stufe 4
In Stufe 4 werden die folgenden Schritte vollzogen:
• Schritt 4.1: Vergleich der unterschiedlichen Arten von Auswirkungen unter Verwendung
eines geeigneten SEA-Bewertungsinstruments (die Palette reicht hier von einer qualitativen
Abschätzung bis hin zu einer vollständig monetären Kosten-Nutzen-Analyse). Der Grad der
vorgenommenen Quantifizierung sollte in einem angemessenen Verhältnis zu dem
fraglichen Problem stehen. In der Regel wird eine Reihe von Risiken und Auswirkungen
nicht quantifiziert (für die z. B. keine Daten verfügbar sind oder deren Quantifizierung für
unnötig erachtet wird, um die Schwere dieser Risiken und Auswirkungen zu zeigen). In
diesen Fällen sind stattdessen qualitative Schlussfolgerungen erforderlich. Unabhängig vom
Grad der Quantifizierung ist für die Qualität der SEA eine transparente Darstellung aller
wichtigen Auswirkungen von entscheidender Bedeutung.
• Schritt 4.2: Bewertung der Verteilung der Auswirkungen. Die Auswirkungen betreffen
unterschiedliche Akteure der Lieferkette und anderer Branchen. Zudem ist die geografische
Verteilung der gesundheitlichen und ökologischen Auswirkungen von Belang. In der SEA
ist somit darzulegen, wer in welcher Weise betroffen ist. Bei der Bewertung der Verteilung
der Auswirkungen sollten auch mögliche Unterschiede zwischen den einzelnen
Gesellschafts- und Einkommensgruppen berücksichtigt werden.
• Schritt 4.3: Gegebenenfalls Durchführung einer Unsicherheitsanalyse, beispielsweise in
Form einer Sensitivitätsanalyse der Schlüsselannahmen. Mittels der Unsicherheitsanalyse
soll geprüft werden, ob unterschiedliche (sinnvolle) Annahmen oder Schätzungen die
Schlussfolgerungen beeinflussen und, sofern dies wahrscheinlich ist, wie signifikant die
entsprechenden Unterschiede jeweils sind. Eine effektive Durchführung der
Sensitivitätsanalyse würde durch eine Schätzung der „Switching-Werte“ (d. h. der Werte,
bei denen sich die Schlussfolgerung der SEA ändert) und der Wahrscheinlichkeit solcher
Werte ermöglicht. Die Ergebnisse der Unsicherheitsanalyse können unter Umständen dazu
führen, dass zu früheren Stufen, beispielsweise zur Datenerhebung, zurückgekehrt werden
muss.
Wichtig ist, dass während der gesamten SEA und bei der Durchführung ihrer einzelnen
Stufen und Schritte Unsicherheiten ermittelt und beschrieben werden. Dies trägt dazu bei,
dass für die Unsicherheitsanalyse qualitativ hochwertige Daten herangezogen werden. Im
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