Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

DISKONTIERUNG – ANLAGE D
ANLAGE D: DISKONTIERUNG
Diese Anlage bietet weitere Hinweise zur Durchführung der in Abschnitt 3.7 beschriebenen
Diskontierung von Kosten und Nutzen in einer SEA. Sie enthält Informationen zu den folgenden
Aspekten:
• Gründe für die Diskontierung
• Wahl des Diskontierungssatzes
• Ansätze für die Bestimmung von Diskontierungssätzen
• Weitere wichtige Überlegungen:
o Marktsätze vs. soziale Zeitpräferenzrate
o umwelt- und gesundheitsrelevante Aspekte
o generationenübergreifende Aspekte
o Wertschätzung künftiger Generationen für Gesundheit und Umwelt
D.1 Gründe für die Diskontierung: „Die Zukunft gilt weniger als die Gegenwart“
Im Folgenden werden die beiden wichtigsten, wenn auch nicht einzigen Gründe dafür beschrieben,
dass nach Auffassung der großen Mehrheit der Wirtschaftswissenschaftler Kosten und Nutzen im
Zeitverlauf diskontiert werden sollten:
• Die Zeitpräferenz, welche aus zwei Komponenten bestehen kann:
• Menschen sind „ungeduldig“. Obgleich es den meisten Menschen (nahezu) gleichgültig
ist, ob sie ein Geschenk in genau einem Jahr oder einen Tag später bekommen, werden
es die meisten eindeutig vorziehen, ihr Geschenk heute statt morgen zu erhalten, selbst
wenn ihnen beide Geschenke gleichermaßen sicher sind. Wirtschaftswissenschaftler
bezeichnen dieses Phänomen als „reine Zeitpräferenz“. Einige Ökonomen haben
allerdings vorgebracht, die Gesellschaft als Ganzes sei nicht so ungeduldig wie der
Einzelne oder sollte es zumindest nicht sein.
• Menschen sind „sterblich“. Menschen sind unter Umständen später nicht mehr da, um
von künftigem Konsum zu profitieren, und legen somit größeren Wert auf den
gegenwärtigen Konsum (das bedeutet nicht, dass sie die Zukunft nicht in Betracht
ziehen, da viele Menschen beispielsweise Rentenansprüche haben und künftigen
Generationen Vermächtnisse hinterlassen). Also muss die Regierung ihr Augenmerk auf
künftige Generationen und menschliche/ökologische/soziale Katastrophen richten.
Dieses Thema wird unten ausführlicher erörtert.
• Kapital ist „produktiv“. Produktives Kapital impliziert, dass der gegenwärtige Konsum teurer ist
als der künftige Konsum. Wird Geld gespart/investiert, erhält man eine positive Rendite (Zins),
die einen höheren Konsum in der Zukunft ermöglicht. Diese Prämie für den Verzicht auf
gegenwärtigen Konsum entspricht einem Konzept, das auch als die „Grenzproduktivität des
Kapitals“ bezeichnet wird. Der Einzelne kann für sein Geld „Zinsen“ erhalten, wenn er sein
Geld auf einem Sparkonto anlegt. Dieser Zins entspricht der „Grenzproduktivität des Kapitals“
auf dem Sparkonto.
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