Leitlinien zur Erstellung sozioökonomischer ... - ECHA - Europa

SOZIOÖKONOMISCHE ANALYSE – ZULASSUNG
Anwendung der Methode
Der erste Schritt der Vermeidungskosten-Methode ist die Bewertung der erbrachten Umwelt- oder
sonstigen Leistungen. Hierzu werden die relevanten Leistungen spezifiziert, wobei auch ermittelt
wird, wie, für wen und auf welchen Ebenen sie erbracht werden. In einem zweiten Schritt wird der
potenziell auftretende Schaden geschätzt, entweder auf Jahresbasis oder für einen bestimmten
Zeitraum. Schließlich wird der monetäre Wert des potenziellen Schadens oder der Betrag berechnet,
den die Menschen aufwenden, um einen solchen Schaden zu vermeiden.
Mögliche Schwierigkeiten bei der Anwendung dieser Methode
• Die angefallenen Kosten sind in der Regel kein präzises Maß für den erzielten Nutzen. Dies
widerspricht einer der wichtigsten Annahmen dieser Methode. Daher sollte dieser Ansatz nur
als Ultima Ratio verwendet werden, da soziale Präferenzen für Ökosystemleistungen oder das
Verhalten der Menschen im Falle des Fehlens dieser Leistungen nicht berücksichtigt werden.
• Die Methode ist unter Umständen inkohärent, da insbesondere auf nationaler Ebene nur wenige
umweltrelevante Maßnahmen und Vorschriften ausschließlich auf Kosten-Nutzen-Vergleichen
basieren. Somit ist es möglich, dass die Kosten einer Schutzmaßnahme deren Nutzen für die
Gesellschaft übersteigen oder unterschreiten.
• Diese Methode sollte nur dann herangezogen werden, wenn die Gesellschaft ihre
Zahlungsbereitschaft für die Investition in irgendeiner Weise zum Ausdruck gebracht hat (z. B.
indem den Ausgaben für die Investition zugestimmt wurde). Andernfalls gibt es keinen
Hinweis darauf, dass der Wert der Güter oder Leistungen, die der betroffenen
Bevölkerungsgruppe von der ökologischen Ressource zur Verfügung gestellt werden, größer ist
als die geschätzten Kosten der Maßnahme.
Mögliche Zeitpunkte der Anwendung dieser Methode (im SEA-Verfahren)
Die Vermeidungskosten-Methode könnte für die Monetarisierung von Auswirkungen genutzt
werden, wenn eine EU-weite Zielvorgabe dafür sorgt, dass die Erhöhung oder Senkung der
Emissionen eines Stoffes durch Änderungen in anderen Sektoren kompensiert werden müsste. Sie
empfiehlt sich im Hinblick auf die Emissionen von CO2 und anderen Treibhausgasen, für die es
nahezu unmöglich ist, eine sinnvolle Schadensschätzung vorzunehmen; vgl. Abschnitt 3.4.4 dieses
Leitliniendokuments.
Quellen für weitere Informationen über diese Methode
Ecosystem Valuation, Methods, Section 5: Damage Cost Avoided, Replacement Cost, and
Substitute Cost Methods
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